Решение № 2-5164/2021 2-5164/2021~М-3181/2021 М-3181/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-5164/2021

Дело № 2-5164/2021

УИД 23RS0040-01-2021-004336-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 07 июля 2021 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при помощнике судьи Зеленской Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.06.2021,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.04.2021 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об обязании назначить досрочный выход на пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об обязании назначить досрочный выход на пенсию.

В обоснование требований указала, что с 22 ноября 1983 года ведет трудовую деятельность на предприятиях сельскохозяйственной деятельности, с 1985 года - в сфере здравоохранения. С 15.04. 2020 года ведет трудовую деятельность в зоне оказания медицинской помощи больным с подтвержденным лабораторно COVID-19 в подразделении 1. Госпиталь (Стационар) для лечения пациентов с COVID-19 Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения. Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию СОVID-19» день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня. При исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020. В соответствии с п. п.20 п.1 статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что трудовой стаж истца позволил выйти на пенсию за выслугу лет, считает, что управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара неправомерно отказывает в досрочном выходе на заслуженный отдых. 27.04.2021 года истец подала заявление в Пенсионный фонд России путем обращения на сайте государственных услуг. 05.05.2021 года поступил звонок из Пенсионного фонда, которым ее уведомили о регистрации заявления. 11.05.2021 года сотрудник ПФР, позвонив ФИО3, в грубой форме сказала, чтобы та не отвлекала от работы сотрудников, пенсия ей не положена. В личном кабинете на портале Государственных услуг пришли только промежуточные результаты рассмотрения по заявлению. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит обязать управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края в судебном заседании против удовлетворения требований иска возражал согласно отзыву, приобщенному к материалам дела. Дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте оспариваемого решения и возражений на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ответом от 14.01.2021 № ГУ – отделение ПФ РФ по Краснодарскому краю на обращение ФИО3 о назначении досрочно пенсии отказано.

Оценивая обоснованность и законность принятого решения, суд учитывает нижеизложенное.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии определенного индивидуального пенсионного коэффициента (в зависимости от года назначения пенсии), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для зачета периода медицинской деятельности в специальный стаж необходимо соблюдение следующих условий: работа должна протекать в должности, поименованной в разделе «Наименование должностей» Списков и в учреждениях, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списков.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Если к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы и они будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом для включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, страхователем (работодателем) в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляются сведения о льготном характере трудовой деятельности работника в целях отражения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета соответствующего кода льготы.

С 01.01.2002 по 31.12.2014 исчисление трудовых пенсий производилось в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

С 01.01.2015 назначение страховых пенсий производится по нормам Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Закон № 173-ФЗ продолжает применяться в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости на общих основаниях у женщин, рожденных в первом полугодии 1965 года, возникает в 2021 году во 2 полугодии в возрасте 56 лет 6 месяцев.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.3 ст.10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости может назначаться ранее достижения нового пенсионного возраста (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к Закону от 28.12.2013), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в 56 лет, право на страховую пенсию по старости наступит в возрасте 56 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 21 года и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) -12.

Доводы о том, что заявление о назначении страховой пенсии было подано и рассмотрено не по тем основаниям, суд считает не состоятельными, поскольку, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что ФИО3 подавала заявление на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суду не представлено.

Как указывает сторона ответчика, ФИО3 обратилась через портал государственных услуг в УПФР Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от 28.04.2021 № по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Управление рассмотрело заявление по тем основаниям, которые были указаны заявителем.

В назначении страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с не достижением пенсионного возраста.

Заявление о назначении страховой пенсии по старости может принято территориальным органом Пенсионного фонда и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.19 Правил обращения за страховой пенсией).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в возрасте 56 лет, имеет страховой стаж - 31 год 5 месяцев 27 дней.

Таким образом, право на пенсию у ФИО3 возникнет не ранее 18.08.2021 при наличии страхового стажа и ИПК не менее 21.

В данной связи обжалуемое решение Управления от 28.04.2021 № принято законно и обоснованно, оснований для вынесения решения в пользу истца не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об обязании назначить досрочный выход на пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е.Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2021г.