Решение № 12-16/2025 12-351/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-16/2025

Дело № 12-16/2025

УИД 61RS0007-01-2024-006674-37


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 16 января 2025 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Борзилова Е.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) № 101/28.РО.7/1414/28.1/8793/ПП/2024 об административном правонарушении от 30 октября 2024 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) № №/ПП/2024 об административном правонарушении от 30.10.2024 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Обжалуя указанное постановление, ИП ФИО1 просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что на момент вынесения настоящего постановления вступило в действие Постановление Правительства РФ от 15.04.2024 № 473 которое освобождает от постановки на учет в реестр объектов IV НВОС и устанавливает возможность исключить из реестра сведения об объектах № категории в случае их выявления уполномоченными органами. На момент проверки не существовало объекта контроля (надзора) объекта негативного воздействия 3 категории автомойки. Считает, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении жалобы ИП ФИО1, оставить постановление о назначении административного наказания в силе в виду того, что правонарушение совершено до принятия постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 473 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 830».

Выслушав участников процесса изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 8.46 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Суд считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена правильно и подтверждается доказательствами которым дана правильная юридическая оценка.

Так, министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области 12.07.2024 в отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в ходе которого установлено, что на площадке 3 бокса из 6 находятся в открытом состоянии, элекстроосвещение включено, находится работник, на боксе имеется обозначение «Автотехцентр ФАРАОН». По состоянию на 05.07.2024 согласно данным № площадка по указанному адресу значится как детейлинг мастерская, имеет 4 категорию (№). Указанное свидетельствует об изменении вида деятельности, что влечет за собой изменение характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды и характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производств и потребления состава и количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По результатам данного профилактического мероприятия министерством ИП ФИО1 12.07.2024 объявлено предостережение. Установлено, что на сайте «https://www.faraonsto.ru» размещена страница со сведениями о работе «Автотехцентра Фараон», в том числе, о видах выполняемых работ и предоставляемых услуг, с указанием контактных данных, при этом, какие-либо реквизиты юридического лица отсутствуют. Согласно фотографиям, размещенным на данном сайте, в боксах установлены подъемные механизмы для осуществления технического обслуживания автомобилей. Выходом 02.08.2024 на место также установлено наличие в трех боксах подъемных механизмов, что свидетельствует об изменении вида деятельности, влечет за собой изменение характеристик технологических процессов основного производства, источников загрязнения окружающей среды и необходимость актуализации сведений об объекте. Какие-либо документы, подтверждающие осуществление хозяйственной деятельности иной организацией на объекте негативного воздействия на окружающую среду, при выходе на место 02.08.2024 не представлены, что свидетельствует о непринятии ИП мер к актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, ввиду изменения характеристик технологических процессов. В природоохранную прокуратуру 12.08.2024 с электронной почты ФИО1 «№.ru» поступило письмо с приложением копии договора аренды с ИП ФИО3 от 02.07.2024 нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 310 кв.м., о также прилегающей к нежилым помещениям территории двора общей площадью 250 кв.м. хранения автомобилей в организации торговли автомобильными запчастями со сроком с 02.07.2024 по 30.06.2025. Таким образом ИП ФИО1 в нарушение положений ст. ст. 34, 69.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не исполнена обязанность по актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2024, договором аренды автосервиса от 02.07.2024, с приложением.

Согласно п. 6 ст. 69.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации, в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о замене юридического лица или ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения).

Таким образом, согласно договора аренды от 02.07.2024 объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <...>. 27/223, был передан в аренду ИП ФИО3, то есть произошла замена лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. При этом, поскольку состав данного правонарушения является формальным, для наличия в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, не имеет значения, осуществляло ли ИП ФИО3 по указанному адресу производственную деятельность или намеревалось ее осуществлять, как это указано в договоре аренды. Сам факт передачи объекта негативного воздействия на окружающую среду, в пользование иного лица, порождает за собой обязанность со стороны данного лица, зарегистрировать, в установленном законом порядке данные изменения и, соответственно, представить сведения, указанные в п. 6 ст. 69.2 Закона «Об охране окружающей среды», не позднее чем через 30 дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Указанные требования закона ИП ФИО1 не выполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства, но никаких мер для этого принято не было.

Процедура и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены и соответствуют требованиям КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует санкции ст. 8.46 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) № № об административном правонарушении от 30 октября 2024 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения получения копии решения.

Судья Е.В. Борзилова