Решение № 2А-694/2018 2А-694/2018 ~ М-634/2018 М-634/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-694/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года город Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-694/2018 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден приговором Щекинского районного суда Тульской области от 24.06.2011 за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободился по отбытию наказания из ФКУ <данные изъяты>.

28.07.2014 в отношении ФИО3 Рассказовским районным судом Тамбовской области установлен административный надзор до 31.10.2020.

Находясь под административным надзором, ФИО3 вновь совершает преступление. Приговором Алексинского городского суда Тульской области от 15.08.2016 ФИО3 признан виновным по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободился условно-досрочно из ФКУ <данные изъяты>. В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Кроме того, ФИО3 согласно сведениям старшего УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1, после освобождения из мест лишения свободы по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно судим, с момента освобождения спиртными напитками не злоупотребляет, в настоящее время работает на блоках у <данные изъяты>, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Ввиду того, что ФИО3 совершил преступление, находясь под административным надзором, административный истец просил установить ФИО3 административный надзор сроком до 20.03.2021, установить административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» два раза в месяц; запрет пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия).

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила установить ФИО3 административный надзор сроком до 20.03.2021, установить административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» два раза в месяц; запрет пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия).

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора с возложением на него указанных административных ограничений.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Филиппова С.Н., полагавшего, что административные исковые требования МОМВД России «Алексинский» подлежат частичному удовлетворению, а именно, в удовлетворении требований относительно установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия), необходимо отказать, суд приходит к следующему.

В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 06.10.2014 решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 28.07.2014 по гражданскому делу по заявлению ФКУ <данные изъяты> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 был установлен в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на шесть лет со следующими административными ограничениями:

- не посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них;

- не покидать постоянное место жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательно являться три раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации.

Из указанного выше решения следует, что приговором Щекинского районного суда Тульской области от 24.06.2011 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст.158, ч. 2 ст. 68, ч. 5 ст. 69 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором было установлено, что преступление ФИО3 совершил при особо опасном рецидиве преступлений.

Заключением инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский», утвержденным начальником МОМВД России «Алексинский» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Приговором Алексинского городского суда Тульской области от 15.08.2016, вступившим в законную силу 10.01.2017, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанного приговора следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ суд признал в действиях ФИО3 рецидив преступлений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор прекращается по следующим основаниям: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Заключением инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский», утвержденным начальником МОМВД России «Алексинский» ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 прекращен административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Апелляционным постановлением Тульского областного суда от 19.03.2018 удовлетворено ходатайство осужденного ФИО3 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. ФИО3 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 15.08.2016 на неотбытый срок 2 месяца 26 дней. На ФИО3 возложены следующие обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных, два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «вп.п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления.

ФИО3 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден, что подтверждается справкой № ФКУ <данные изъяты> от 20.03.2018.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно судим, с момента освобождения спиртными напитками не злоупотребляет, в настоящее время работает <данные изъяты>, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, что подтверждается рапортом-характеристикой ст. УУП МОМВД России «Алексинский» от 14.06.2018.

Согласно справке от 21.06.2018 № ООО <данные изъяты> ФИО3 с 01.06.2018 по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое 15.08.2016 был осужден к лишению свободы, и считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор до погашения судимости, т.е до 20.03.2021.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО3 административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что оснований для установления административному ответчику такого административного ограничения, как запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия), не имеется, поскольку из предоставленных административным истцом материалов не усматривается, что те преступления, которые совершены ФИО3, были совершены в местах проведения именно массовых, в том числе, организованных мероприятий.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих, что данное ограничение будет иметь индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного административным истцом суду не представлено.

Между тем, с учётом приведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО3 данных, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением работы в ночное время.

Такое решение суд принимает с учётом того обстоятельства, что поднадзорное лицо не лишено права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до 20.03.2021.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения: обязательную явку 2 (два) раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением работы в ночное время.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2018 года.

Председательствующий Л.П. Баранова