Постановление № 5-1004/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-1004/2020

Дело № 5-1004/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «09» сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Абрамова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 211, материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Форум», ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, ОКПО 87351202, дата регистрации в качестве юридического лица: 22.07.2008, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей: 09034 1117 от 26.12.2019, адрес местонахождения: 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 16, корп. 1, лит. А, пом. 29Н, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Форум» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

04.03.2020 Балтийской таможне ООО «Форум» в электронной форме представлена декларация на товары № 10216170/040320/0058885 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/040320/0058885:

- отправителем товара является компания «Titanjin Okay International Trading Co., LTD» (КНР);

- получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование является ООО «Терминал Дизайн Групп» (ИНН <***>, 195067, Санкт-Петербург, по. Маршала Блюхера, д. 78, лит. Д, пом. 2Н, каб. 6,);

- сведения, указанные в графе 54 декларации на товары ООО «Форум» (ИНН <***>, 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 16, корп. 1, лит. А, пом. 29Н,);

- товары в контейнерах №

№ 1: «мебель бытовая для сидения…», весом нетто 9 377 кг,

№ 2: «мебель бытовая деревянная...», весом нетто 12 322 кг,

№ 3 «мебель бытовая для сидения…», весом нетто 931,5 кг.

11.03.2020, в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в ходе которого в контейнерах №№ № обнаружен товар, сведения о котором не заявлены в декларации на товары № 10216170/040320/0058885, а именно: «комплекты металлического крепежа с шестигранным ключом, четырьмя металлическими шайбами, восемью металлическими шурупами с шестигранным шлицем и четырьмя черными полимерными подставками для металлического основания» в количестве 230 штук.

Таким образом, ООО «Форум» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Форум» не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил, защитника не направил. Направленная в адрес Общества повестка возвращена в суд без вручения. При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя и защитника ООО «Форум».

В судебное заседание представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня не явился, от старшего уполномоченного ОАР ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, привлечении ООО «Форум» к административной ответственности, назначении наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Балтийской таможни.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Форум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/040320/0058885, поданной 04.03.2020 ООО «Форум» с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», согласно которой отправителем товара является компания «Titanjin Okay International Trading Co., LTD» (КНР), получателем товара является ООО «Терминал Дизайн Групп» (195067, Санкт-Петербург, по. Маршала Блюхера, д. 78, лит. Д, пом. 2Н, каб. 6, ИНН <***>), сведения, указанные в графе 54: 09034 1117 от 26.12.2019, 11002 0149/01-433 от 25.06.2019, специалист по таможенному оформлению ФИО2, доверенность б/н от 27.12.2019 до 31.12.2020; товар «мебель бытовая для сидения на металлическом каркасе обитая, обивка разного цвета, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки, в комплекте с крепежом» в количестве 1 640 шт, вес 9 377 кг, «мебель бытовая деревянная в частично разобранном виде для удобства транспортировки со вставками из стекла, поставляется в комплекте с крепежом» в количестве 224 шт., вес 12 322,800 кг, «мебель бытовая для сидения, на деревянном каркасе обитая, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки в комплекте с крепежом» в количестве 180 шт., вес 931,500 кг;

- актом таможенного досмотра № 10216100/110320/001247 от 11.03.2020, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК ФИО3, в присутствии главного государственного таможенного инспектора ОПОСУР ЦОМ и УР БТ ФИО4, специалиста по таможенному оформлению ООО «Терминал Дизайн Групп» ФИО5 проведен таможенный досмотр товара в контейнерах №, в результате которого в каждом грузовом месте с артикулом «DC506» обнаружен незаявленный в ДТ товар «дополнительный комплект металлического крепежа с шестигранным ключом, четырьмя металлическими шайбами, восемью металлическими шурупами с шестигранным шлицем и четырьмя черными полимерными подставками для металлического основания» в количестве 230 шт., общий вес комплектов 14,72 кг, превышение веса брутто на 104 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-527/2020 от 21.03.2020, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Турухтанного т/п ФИО3 с применением видеосъемки, в присутствии 2-х понятых изъят товар «комплект металлического крепежа с шестигранным ключом, четырьмя металлическими шайбами, восемью металлическими шурупами с шестигранным шлицем и четырьмя черными полимерными подставками для металлического основания» в количестве 229 комплектов, общий вес комплектов 14,656 кг;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 21.03.2020, согласно которому старший государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста ФИО3 передал представителю ООО «Валро» ФИО6 для хранения на складе ООО «Валро» «комплект металлического крепежа с шестигранным ключом, четырьмя металлическими шайбами, восемью металлическими шурупами с шестигранным шлицем и четырьмя черными полимерными подставками для металлического основания» в количестве 229 комплектов, общий вес комплектов 14,656 кг;

- протоколом взятия проб и образцов от 21.03.2020, из которого следует, что старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста ФИО3 в присутствии 2- х понятых, с использованием видеосъемки взят образец товара «комплект металлического крепежа с шестигранным ключом, четырьмя металлическими шайбами, восемью металлическими шурупами с шестигранным шлицем и четырьмя черными полимерными подставками для металлического основания» в количестве 1 комплекта, весом 0,064 кг;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 09.06.2020, согласно которому старший уполномоченный ОАП Балтийской таможни ФИО1 передал представителю ООО «Валро» для хранения на складе ООО «Валро» «комплект металлического крепежа с шестигранным ключом, винтами, шайбами и подпятников»;

- заключением эксперта № 12402003/0010257 от 20.05.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-527/2020, на территории РФ, по состоянию на 04.03.2020 определена в размере 8 631,90 руб., включая НДС;

- копией контракта № ОК19011901 от 13.08.2019, заключенного между ООО «Терминал Дизайн Групп» и «Titanjin Okay International Trading Co., LTD»;

- копией инвойса № ОК19170А от 13.08.2019;

- копией дополнительного соглашения № 1 от 15.10.2019 к Договору № № ОК19011901 от 13.08.2019;

- копией коносамента № TSHY073811B;

- протоколом об административном правонарушении по делу № 10216000-527/2020 от 11.06.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ является недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Форум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Форум», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Однако в декларации на товары № 10216170/040320/0058885 не заявлены сведения о товаре «комплект металлического крепежа с шестигранным ключом, четырьмя металлическими шайбами, восемью металлическими шурупами с шестигранным шлицем и четырьмя черными полимерными подставками для металлического основания» в количестве 230 шт., общий вес комплектов 14,72 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Декларация на товары № 102016170/040320/0058885 представлена таможенному органу ООО «Форум» на основании договора № 0149/01-433 от 25.06.2019, заключенного между ООО «Форум» и ООО «Терминал Дизайн Групп», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу 54 декларации на товары.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Форум» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Однако, ООО «Форум» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Форум» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Форум» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающих и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «Форум» суд учитывает совершение ООО «Форум» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений (л.д. 155), обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает, а потому суд полагает необходимым назначить ООО «Форум» наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, с его конфискацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Форум» (ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, ОКПО 87351202, дата регистрации в качестве юридического лица: 22.07.2008, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей: 09034 1117 от 26.12.2019, адрес местонахождения: 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 16, корп. 1, лит. А, пом. 29Н) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 315 (четырех тысяч трехсот пятнадцати) рублей 95 копеек с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-527/2020 – «комплекты металлического крепежа с шестигранным ключом, четырьмя металлическими шайбами, восемью металлическими шурупами с шестигранным шлицем и четырьмя черными полимерными подставками для металлического основания» в количестве 230 штук, конфисковать в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя Операционный департамент Банка России,701, БИК 044501002, счет 40101810800000002901, КБК 15311601161010000140, назначение платежа – оплата штрафа по постановлению № 10216000-626/2020 для Балтийской таможни (поле 107 – код 10000010), УИН 15310102160000527208.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова