Решение № 2А-437/2024 2А-437/2024~М-102/2024 М-102/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-437/2024

Дело № 2а-437/2024

УИД: 26RS0017-01-2024-000147-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Кисловодск

Кисловодский городской суда Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой А.Н., при секретаре судебного заседания Асриевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по <адрес>), государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 о признании уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, возложении обязанности по регистрации сведений о ранее учтенном объекте недвижимости права пожизненно наследуемого владения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по <адрес>), государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 о признании уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, возложении обязанности по регистрации сведений о ранее учтенном объекте недвижимости права пожизненно наследуемого владения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, Кисловодск, с/т Рябинушка Административному истцу был выделен участок № площадью 600 кв.м., для садоводства и огородничества, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, С указанного времени она постоянно пользовалась и обрабатывала вышеуказанный участок, что подтверждается справкой СОНТ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной выпиской из постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о передаче садового участка №, членская книжка НСДТ «Рябинушка» ФИО1

С целью регистрации права ПНВ Заявитель обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № №/1, в регистрации права было отказано ввиду поступившей архивной выписке, согласно которой земельный участок был предоставлен ФИО3.

Решение нарушает права и законные интересы истца в связи со следующим:

В соответствии с п.1 пп. 2 ст. 49. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ. 1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; Предоставленные документы, а именно свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, СОНТ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной выпиской из постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о передаче садового участка №, членская книжка НСДТ «Рябинушка» ФИО1, являются достаточными основаниями для подтверждения моего права на вышеуказанный участок.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости право пожизненно наследуемого владения за ФИО1 на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т Рябинушка.

Представителем административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО6 на административные исковые требования истца представлены письменные возражения, в которых указано на несостоятельность доводов административного истца, оснований для удовлетворения иска не имеется, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку направленный ДД.ММ.ГГГГ Управлением запрос в администрацию города-курорта Кисловодска о наличии правоустанавливающих документов на указанный ФИО1 земельный участок, поступила архивная выписка из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой земельный участок по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Рябинушка» №, общей площадью 600 кв.м., был предоставлен иному лицу, а именно ФИО7. В связи с получением указанной информации, свидетельствующей о том, что правообладателем вышеуказанного земельного участка является иное лицо, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 8 ст. 69 Закона о регистрации, 24.22.2023 государственным регистратором прав принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО9, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, направили суду ходатайства о рассмотрении настоящего административного дела в их отсутствие.

Административные ответчики Управление Росреестра по <адрес>, государственный регистратор Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, представители заинтересованных лиц администрации города-курорта Кисловодска, Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено, об отложении дела слушанием просьб не заявлено, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, с учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав ; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 4 и части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В обоснование административных исковых требований о признании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ № №1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, возложении обязанности на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости право пожизненно наследуемого владения за ФИО1 на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т Рябинушка, административным истцом представлено следующее.

Копия свидетельства о праве собственности на землю пожизненно-наследуемое владение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на основании Постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 предоставлен во владение земельный участок№, расположенный в СТ «Рябинушка» для садоводства и огородничества площадь. 600 кв.м.

Справка к материалам передачи садового участка № в садовом товариществе «Рябинушка» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО7 в связи с невозможностью обработки передает указанный земельный участок ФИО1

Справка Союза садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что земельный участок № в СТ «Рябинушка» принадлежит ФИО1 на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. По настоящее время участко обрабатывается.

Копия членской книжки садовода СТ «Рябинушка», выданная на имя ФИО1

При этом из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении правовых отношений, перерегистрации права на земельный участок и выдаче земепользователям свидетельств» (архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №), не следует, что ФИО1 выдавалось какое-либо свидетельство о праве на землю.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом копии документов не соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 60, 61 КАС РФ, и более того доводы иска опровергаются представленными стороной административного ответчика доказательствами, в том числе архивной выпиской из постановления главы администрации горда Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации прав на земельный участок и выдаче свидетельств», из которого следует, что свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения на указанный административным истцом ФИО1 земельный участок предоставлен ФИО7

Оснований для перехода права пожизненно наследуемого владения от ФИО7 к ФИО1 на земельный участок № в СТ «Рябинушка» <адрес> в установленном законом порядке суду не представлено.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-53159006/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости принято в соответствии с положениями норм действующего законодательства, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 как о признании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-53159006/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, так и о возложении обязанности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости право пожизненно наследуемого владения за ФИО1 на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т Рябинушка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по <адрес>), государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 о признании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости право пожизненно наследуемого владения за ФИО1 на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т Рябинушка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Е.ФИО4

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.ФИО4