Решение № 2А-437/2024 2А-437/2024~М-463/2012408/2024 М-463/2012408/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-437/2024

Д.№2а-437/2024

УИД 26RS0027-01-2024-000606-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 октября 2024 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Сапронова М.В.

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием: представителя административного истца ОМВД России «Новоселицкий» ФИО1, по доверенности,

помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Коковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску ОМВД России «Новоселицкий» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России «Новоселицкий» ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 20.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Дополнительные ограничения установить, с даты, вступления в законную силу решения суда до окончания срока административного надзора.

Представитель административного истца ОМВД России «Новоселицкий» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство от ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений признал.

Помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Кокова Л.А.,, в судебном заседании указала на обоснованность требований начальника ОМВД России «Новоселицкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования начальника Отдела МВД России «Новоселицкий» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.2 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления, связанные с продлением административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 был осужден 08.08.2016г. Новоселицким районным судом Ставропольского края по ч. 4 ст. 222, ч. 1 ст. 226 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев, постановлением суда кассационной инстанции приговор Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 08.08.2016г. был изменен на наказание в виде лишения свободы срок 4 года 4 месяца, без штрафа, с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима.

20.02.2020 года ФИО2 освобожден условно досрочно. В соответствии с редакцией Уголовного Кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент осуждения ФИО2, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления сроком до 20.02.2028 года.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 24.08.2021 года, вступившем в законную силу 06.09.2021 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, с возложением следующих административных ограничений:

1. В соответствии с п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2. В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3. В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, запретить выезд за пределы Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края;

4. В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, обязать являться в Отдел МВД России по Новоселицкому району 1 (один) раз в месяц для регистрации.

07.09.2021 ФИО2 поставлен под административный надзор в ОМВД России «Новоселицкий».В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка №1 Новоселицкого района 07.04.2022 г. по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 12.05.2022 г., вступившим в законную силу 25.05.2022 г. отказано в удовлетворении административных исковых требований о продлении ФИО2 срока административного надзора.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 15.09.2022 г., вступившим в законную силу 30.09.2022 г. установленные ФИО2 ограничения были дополнены: в соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязать являться в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 15.11.2022 г., вступившим в законную силу 30.11.2022 г. установленные ФИО2 ограничения были дополнены: в соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязать являться в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц для регистрации.

23.10.2023 г. ФИО2 осужден Новоселицким районным судом по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 120 часам обязательных работ. Приговор вступил в законную силу 08.11.2023 г.

15.12.2023 г. решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края, вступившим в законную силу 26.12.2023 г. установленные ФИО2 ограничения были дополнены:

в соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязать являться в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

27.03.2024 решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края, вступившим в законную силу 11.04.2024 г. срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

04.06.2024 г. решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края, вступившим в законную силу 20.06.2024 г. установленные ФИО2 ограничения были дополнены: в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 21 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы. Дополнительное ограничение установлено с даты, вступления в законную силу решения суда до окончания срока административного надзора.

23.07.2024 г. решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края, вступившим в законную силу 07.08.2024 г. установленные ФИО2 ограничения были дополнены: в соответствии с п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ запрещено пребывание в барах, кафе, ресторанах, иных объектах общественного питания, осуществляющих розничную торговлю спиртными напитками. Дополнительные ограничения установлены с даты вступления в законную силу решения суда до окончания срока административного надзора.

Согласно справке-характеристике, предоставленной старшим УУП ОУУП и ДН ОМВД России «Новоселицкий», административный ответчик неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы о недопустимости совершения повторных преступлений и административных правонарушений не реагирует, на путь исправления не становится.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на путь исправления не стал, являясь лицом, состоящим под административным надзором, в 2024 году неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, о чем свидетельствуют два постановления по делам об административных правонарушениях от 03.07.2024 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь частью 2 статьи 5, статьей 7, частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая поведение поднадзорного, тот факт, что срок административного надзора, установленный решением Новоселицкого районного суда от 24.08.2024, в период рассмотрения дела не истек, суд считает возможным дополнить ранее установленные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20.00 часов до 06.00 часов.

Удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из того, что такой вид ограничения, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"; его установление учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов дела следует, что административный ответчик судим за совершение преступления против общественной безопасности, а также за совершения преступления против собственности, что свидетельствует о склонности административного ответчика к совершению преступлений. Также усматривается, что административный ответчик склонен к совершению административных правонарушений, поскольку в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Совершение преступления не в ночное время само по себе не препятствует установлению данного административного ограничения.

При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20.00 часов до 06.00 часов, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Также положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Таким образом, выбор судом дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20.00 часов до 06.00 часов, не носит произвольного характера, административное ограничение установлено в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом характеристики личности поднадзорного лица, данных о его поведении за весь период после освобождения из мест лишения свободы, его отношения к установленному порядку исполнения административного надзора, данных о его личности.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России «Новоселицкий» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно в соответствии с п.3 ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 20 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Дополнительное ограничение установить с даты, вступления в законную силу решения суда до окончания срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2024 года.

Судья М.В. Сапронов