Решение № 2-1311/2020 2-1311/2020~М-548/2020 М-548/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1311/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Серикова В.А.,

при секретаре Гарькавой А.А.,

при участии:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1311/2020 по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), указав, что 19.03.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом ответчик не включил в специальный страховой стаж период работы в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 02.12.1985 года по 17.02.2016 года.

Истица просила обязать ответчика включить указанный период работы в специальный страховой стаж и обязать назначить ей пенсию с 26.06.2018 года.

В ходе рассмотрения дела истица неоднократно уточняла требования и окончательно просила обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж период работы с 02.12.1985 года по 31.12.1997 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные требования, пояснив, что в период с 02.12.1985 года по 31.12.1997 года истица работала в должностях фельдшера в Джувалинской районной больнице в Казахстане. Указанный период работы подтвержден как записями в трудовой книжке так и справками, выданными Жуалынской центральной районной больницей Республики Казахстан. В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств об области пенсионного обеспечения» истица имеет право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсией в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, ссылаясь на то, что пенсионный орган обоснованно не включил в специальный стаж спорный период работы, поскольку сведения о данном периоде работы внесены в трудовую книжку истицы с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, кроме того спорный период работы не подтвержден документально компетентным органом Республики Казахстан.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Вышеназванными Списками и Перечнем должностей и учреждений работы, в которых засчитывалась в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусмотрена должность фельдшера в больницах всех наименований.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Из материалов дела следует, что 19.03.2018 года ФИО3 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж не был включен период работы ФИО3 с 02.12.1985 года по 17.02.2016 года в лечебных учреждениях Республики Казахстан ввиду того, что факт работы не подтвержден надлежащим образом, а также ввиду того, что с 01.01.1998 года в Республике Казахстан отменен институт назначения досрочных пенсий медицинским работникам, ввиду чего после указанной даты периоды работы в лечебных учреждениях Республики Казахстан не подлежат включению в специальный стаж в целях назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в Российской Федерации.

Судом установлено, что 02.12.1985 года ФИО3 была принята на работу фельдшером приемного покоя Джувалинской райбольницы. 04.01.1986 года переведена фельдшером скорой помощи, в указанной должности проработала до 22.09.2003 года. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, а также справкой Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения Центральная районная больница Жуалынского района Управления здравоохранения акимата Жамбылской области Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из смысла п. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан –участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели, в том числе, врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 г. до 01.01.2001 г. С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии медицинским работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 137-1.

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до 01.01.1998 г. были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением медицинской деятельности, поэтому в специальный стаж истца для определения ее права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды ее работы по медспециальности на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до 1 января 1998 г. - до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 137-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", отменившего институт досрочных пенсий для медицинских работников.

Принимая во внимание вышеприведенные положения п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", а также фактические обстоятельства, установленные на основании представленных истицей доказательств, подтверждающих факт ее работы в учреждениях здравоохранения в Казахской ССР и Республике Казахстан в должности фельдшера с 02.12.1985 года по 31.12.1997 года, суд полагает возможным включить указанный период работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Требования истицы о включении в специальный страховой стаж периодов работы в лечебных учреждениях в Республике Казахстан после 31.12.1997 года и до 17.02.2016 года не подлежат удовлетворению ввиду вышеизложенного, также не подлежит удовлетворению и требование о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует необходимый стаж для ее назначения, установленный п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Указанные требования не поддерживались в судебном заседании представителем истца, однако в установленном порядке от данных требований истец не отказывался.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джувалинской районной больнице Казахстана в должностях фельдшера приемного покоя, фельдшера скорой помощи, флюролаборанта; с 04.04.2005 года по 31.12.1997 года в Жуалынской районной центральной поликлинике в должности флюролаборанта.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2020 года.

Председательствующий: