Решение № 2-800/2018 2-800/2018~М-302/2018 М-302/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-800/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018г. г.Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Склизковой Е.Л.

при секретаре Щербаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску врио военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности,

установил:

Врио военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности, указав, что в военную прокуратуру Владивостокского гарнизона поступила жалоба ФИО1, в ходе проверки которой установлено, что капитан ФИО1 на основании приказа Командующего войсками Восточного военного округа от 15.08.2015 № 698 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении на момент увольнения составила 15 лет, в льготном - 23 года 04 месяца. Согласно приказу командира войсковой части 62231 от 21.07.2017 № 186-к ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 77994 с 26.08.2017, и ему прекращено исчисление выслуги лет для пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора с 26.08.2017.Таким образом, на момент исключения из списков личного состава воинской части у ФИО1 продолжительность военной службы в льготном исчислении составляла 26 лет.

Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 25.06.2013 по гражданскому делу № 287/13 ФИО1 прохождение им военной службы в Армавирском военном институте в период с 2003 по 2005 включительно засчитано в выслугу лет на льготных основаниях, поскольку он исполнял обязанности в полете по планам учетно-летной подготовки в составе экипажа учебно-тренировочного реактивного самолета Л-39 и относился к категории «летный состав». Согласно денежному аттестату № 201/13268 ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» ежемесячная надбавка за выслугу лет ФИО1 составляет 40 %. Из расчетных листов ФИО1 также усматривается, что ежемесячная надбавка за выслугу лет составляет 40 %.

Однако при назначении пенсии должностными лицами Центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края период прохождения ФИО1 военной службы в Армавирском военном авиационном институте необоснованно исключен из выслуги лет, исчисляемой по льготным основаниям, и ежемесячная надбавка за выслугу лет стала составлять 30 %.

24.10.2017 ФИО1 в адрес Центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края подано заявление о перерасчете ему пенсии с учетом льготного исчислении прохождения службы. Ответом начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что в период обучения в Армавирскм военном авиационном училище он не занимал должность, относящуюся к летному составу.

Считая отказ военного комиссариата Приморского края в перерасчете пенсии ФИО1 незаконным, врио военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах ФИО1 просил суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом прохождения им военной службы в Армавирском военном институте в период с 2003 по 2005 год включительно в льготном исчислении, установить ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 40 % при выплате пенсии.

В дальнейшем врио военного прокурора Владивостокского гарнизона исковые требования уточнил, просил обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом прохождения им военной службы в Армавирском военном институте в период с 2003 по 2005 год включительно в льготном исчислении для назначении пенсии; включить указанный период в стаж военной службы в льготном исчислении для процентной надбавки за выслугу лет; установить ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 40 % при выплате пенсии (л.д. 87-88)

В судебном заседании представитель врио военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО2, истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивали по доводам искового заявления с учетом уточнений.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что в процентную надбавку за выслугу лет при назначении пенсии ФИО1 были включены периоды службы в календарном исчислении с 2000 по 2017 – всего 17 лет 25 дней, на должностях летного состава с 2006 по 2012 – всего 7 лет. Зачесть периоды службы ФИО1 с 2003 по 2005 в процентную надбавку за выслугу лет для начисления пенсии не представляется возможным, поскольку в указанный период ФИО1 проходил обучение в Армавирском военном авиационном институте и не занимал должность, относящуюся к летному составу, и не являлся летчиком-испытателем, как курсант имел статус лица, проходящего военную службу по призыву. Общая выслуга лет для исчисления процентной надбавки составила 24 года 25 дней, процентная надбавка составляет 30 % к окладу денежного содержания.

Третье лицо ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражало по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 85-87).

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования врио военного прокурора Владивостокского гарнизона подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с 01.08.2000 по 26.08.2017.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 15.08.2015 № 698 капитан ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 9).

В соответствии с п. 10 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 62231 от 21.07.2017 № 186-к капитан ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Приморского края по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока (л.д. 10).

На основании ст.ст. 1, 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что право на пенсию за выслугу лиц имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 43 указанного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Статьей 13 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 40 процентов при выслуге 25 лет и более.

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 №1074 (ред. от 19.07.2018) "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При назначении ФИО1 пенсии должностными лицами Центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края период прохождения истцом службы в Армавирском военном авиационном институте исключен из выслуги лет в льготном исчислении.

В выслугу лет ФИО1 включены:

- в календарном исчислении за период с 01.08.2000 по 26.08.2017 – 17 лет 00 месяцев 25 дней;

- на должностях летного состава с 01.01.2006 по 31.12.2012 – 07 лет 00 месяцев 00 дней.

Таким образом, общая выслуга для исчисления процентной надбавки к окладу денежного содержания составила 24 года 00 месяцев 25 дней, процентная надбавка составляет 30 % к окладу денежного содержания.

Согласно справке Военного комиссариата Приморского края по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока размер пенсии ФИО1 за выслугу лет составляет 30 955 руб. (л.д. 24).

Из расчета следует, что период с 2003 по 2005 не включен в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет при выплате пенсии.

Истец полагает, что указанный период должен быть включен в стаж военной службы в льготном исчислении для начисления пенсии, поскольку в указанный период времени он в качестве курсанта Армавирского военного авиационного института был допущен и выполнял функциональные обязанности в полете по планам учебно-летной подготовки в составе экипажа учебно-тренировочного реактивного самолета Л-39.

Так, 24.10.2017 ФИО1 обратился в Центр социального обеспечения военного комиссариата Приморского края с заявлением о перерасчете ему пенсии с учетом прохождения им военной службы в Армавирском военном институте в период с 2003 по 2005 год включительно в льготном исчислении для назначении процентной надбавки за выслугу лет в размере 40 % (л.д. 23).

Ответом начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края ФИО1 отказано в перерасчете пенсии с указанием, что в период обучения в Армавирском военном авиационном институте он не занимал должность летного состава, в связи с чем зачесть период службы с 01.01.2003 по 31.12.2005 на льготных условиях 1 месяц службы за 2 в процентную надбавку за выслугу лет для исчисления пенсии не предоставляется возможным (л.д. 25-26).

Согласно п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524, в выслугу лет военнослужащих для назначения надбавки засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава военнослужащих, выполняющих полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов. При этом выслуга лет исчисляется военнослужащим военно-образовательных учреждений профессионального образования не ранее чем с 1 января 1990 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 2000 по 2005 обучался в Армавирском военном авиационном институте по специальности курсанта-летчика.

03.12.2001 ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы на срок обучения и 5 лет после окончания института (л.д. 168, 169).

Согласно ответу Минобороны России от 31.05.2018 № 601.2.1-77/2/3371 в штатах Армавирского ВАИ и Краснодарского ВВАУЛ для курсантов были установлены следующие военно-учетные специальности: 061202, 061000, 061100, 061200, 060300, 060500, 060600, 061300, 061401. Должности курсантов с указанными ВУС относятся к летному составу (л.д. 129).

Из послужного списка личного дела ФИО1 следует, что за период обучения в военном институте ему были присвоенные военно-учетные специальности – 061201, 061202, 061204, 061500 (л.д. 79).

Таким образом, должность и квалификация ФИО1 относятся к летному составу.

Вступившим в законную силу решением Владивостокского военного суда от 25.06.2013 признано незаконным бездействие командира войсковой части 62231-4, связанное с не включением на льготных условиях (1 месяц службы за 2 месяцев) в выслугу лет для назначения ФИО1 ежемесячной надбавки за выслугу лет периода прохождения им с 2003 года по 2005 год военной службы в Армавирском военном институте на должности «курсант»; на командира войсковой части 62231-4 возложена обязанность по изданию приказа по назначению ежемесячной надбавки за выслугу лет ФИО1 с учетом периода прохождения им военной службы в Армавирском военном институте на воинской должности «курсант» за период с 2003 года по 2005 год включительно; на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ» возложена обязанность по перерасчету ФИО1 процентной надбавки за выслугу лет с учетом включения на льготных условиях в выслугу лет периода прохождения с 2003 года по 2005 год военной службы в военном институте на воинской должности «курсант», выплатив недоплаченную часть денежных средств за период с мая 2010 по май 2013 (л.д. 27-31).

Вышеуказанным решением было установлено, что в период обучения ФИО1 был допущен и выполнял функциональные обязанности в полете по планам учебно-летной подготовки в составе экипажа учебно-тренировочного реактивного самолета Л-39 и относился к категории «летный состав».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", изданным в развитие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Названным Приказом также утверждены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (Приложение N 2). В соответствии с пунктом 1 данных норм для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца на стратегических самолетах, дальних бомбардировщиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах-заправщиках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, противолодочных самолетах, экранопланах, учебных самолетах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях - годовая норма налета составляет 30 часов.

В годовую норму налета часов, необходимую для льготного исчисления службы, включается общий налет на всех типах самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов.

Как следует из летной книжки истца, он осуществлял полеты в 2003 – общий налет составил 47 часов 27 минут, 2004 – 75 часов 20 минут, 2005 – 60 часов.

Таким образом, во время прохождения истцом военной службы по контракту в Армавирском военном авиационном институте его должность относилась к летному составу, истец выполнял полеты по учебно-летной программе в составе экипажа. В связи с изложенным суд считает установленным, что с 2003 по 2005 ФИО1 проходил военную службу на должности, относящейся в категории «летный состав», в связи с чем выслуга лет в оспариваемый период должна ему производиться в льготном исчислении – один месяц за два.

То есть на момент исключения из списков личного состава воинской части продолжительность военной службы ФИО1 в льготном исчислении составляла более 26 лет.

Поскольку от выслуги лет зависит размер процентной надбавки за выслугу лет, которая учитывается при исчислении размера пенсии военнослужащему, требование истца о перерасчете выслуги лет для назначения размера пенсии с учетом оспариваемого периода в льготном исчислении является обоснованным.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 как курсант военного образовательного учреждения имел правовое положение военнослужащего по призыву, противоречат обстоятельствам дела и не являются основанием для отказа в иске. Так, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Однако 03.12.2001 ФИО1 был заключен контракт с министерством обороны РФ на прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ на период обучения в Армавирским военном авиационном институте и 5 лет военной службы после окончания института (л.д.169). С указанного времени ФИО1 утратил статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, что не препятствует удовлетворению его требования о перерасчете выслуги лет для назначения размера пенсии с учетом оспариваемого периода в льготном исчислении.

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования врио военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет выслуги лет при назначении пенсии ФИО1, включив в выслугу лет на льготных условиях период прохождения им военной службы в Армавирском военном авиационном институте с 2003 года по 2005 года включительно с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40 %.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.11.2018г.

Судья Склизкова Е.Л.