Постановление № 5-1075/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-991/2017

Дело № 5-1075/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 28 ноября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Лукрум», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: предприятие розничной торговли магазин «Бэстор» ООО «Лукрум», расположенное по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2017 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут ООО «Лукрум» при осуществлении деятельности предприятия по месту нахождения магазина розничной торговли «Бэстор» ООО «Лукрум», расположенного по адресу: <адрес>, нарушило требования п.2.2, п. 2.4, п. 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.2, ст.11, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершив администратвиное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

02.11.2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю главным специалистом-экспертом ФИО3 в отношении ООО «Лукрум», по данному факту составлен протокол № 2038 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также, составлен протокол № 2038 о временном запрете деятельности, согласно которому прекращена деятельность ООО «Лукрум» в части работы компрессора, обеспечивающего работу холодильного оборудования (низкотемпературные баннеты – 2 ед, среднетемпературные витрины – 4 ед.) с 08 часов 00 минут 03.02.2017 года, без указания фактического адреса.

Определением должностного лица от 02.11.2017 года материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в суд Железнодорожного района г.Хабаровска.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03.11.2017 года протокол об административном правонарушении и материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

23.11.2017 года в 14 часов 40 минут протокол и материалы дела об административном правонарушении вновь поступили на рассмотрения в суд Железнодорожного района г.Хабаровска, приняты судом к рассмотрению по существу.

Судом принимались надлежащие меры к уведомлению о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Лукрум» ФИО2, однако, представитель юридического лица от получения информации о месте и времени рассмотрения дела, при этом, будучи извещенным о возбуждении дела об административном правонарушении, уклонился. ООО «Лукрум», представителя на рассмотрение дела не направило, в связи с чем принимая во внимание положения ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающий ограниченный срок рассмотрения дел данной категории, считаю возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя юридического лица.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю главный специалист-эксперт ФИО3, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направив на рассмотрение в суд материалы дела, в судебное разбирательство для дачи пояснений по существу не явилась, документов, подтверждающих уважительность неявки суду не предоставила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании поступившего в органы государственного контроля (надзора) обращения на ухудшение условий проживания жильцов <адрес> в г.Хабаровске была проведена экспертиза соответствия магазина розничной торговли «Бэстор» ООО «Лукрум», расположенного по адресу: <адрес>, требованиям санитарного законодательства РФ.

По результатам проведенной экспертизы установлены нарушения:

-выносные блоки конденсаторов воздушного охлаждения магазина закреплены на наружной стене жилого дома под окном жилой комнаты квартиры №, сверху оборудован навесом. Компрессор, обеспечивающий работу холодильного оборудования (низкотемпературные баннеты – 2 ед, среднетемпературные витрины – 4 ед.), установлен в отдельном помещении магазина под жилой комнатой квартиры №, что является нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1966-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-загрузка товара в магазин «Бэстор» осуществляется со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир, что является нарушением п.2.4 СП 2.3.6.1966-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 26.10.2017 года в результате деятельность магазина «Бэстор» не соответствует п.2.2, п. 2.4, п. 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и ухудшает условия проживания жильцов <адрес>, в г.Хабаровске.

Данные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 02.11.2017 года.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ООО «Лукрум» подтверждается в совокупности имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом № 2038 об административном правонарушении от 02.11.2017 года, протоколом о временном запрете деятельности от 02.11.2017 года, протоколом осмотра помещений от 23.10.2017 года, актом обследования от 23.10.2017 года, экспертным заключением от 26.10.2017 года №, иными материалами административного расследования.

В соответствии с положениями ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в том числе, -выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в равной мере распространяют своё действие на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

На основании пункта 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пункт 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - запрещает в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в силу ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является административным правонарушением и влечет административную ответственность для юридического лица.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, при этом, виновный посягает на нормы целого ряда законов и иных правовых актов.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Ссылки на выявленные нарушения иных требований СанПиН и нормативных актов, согласно экспертному заключению и сопроводительному письму, в том числе, пунктов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не могут быть приняты во внимание судом в качестве устанавливающих вину обстоятельств, поскольку данные нарушения не установлены протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дело либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неправильное составление протокола не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, поскольку последний не вправе самостоятельно изменять существо деяния, сформулированное в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его составлять.

Судом были приняты надлежащие меры к предоставлению возможности должностному лицу устранить вышеуказанные недостатки.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применяемая к нарушителю санкция должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обуславливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Оснований для освобождения ООО «Лукрум» от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено и иного суду не представлено.

При определении размера наказания, учитываю санкцию ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта - юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лукрум», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес -предприятие розничной торговли (магазин «Бэстор», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечь ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления на расчетный счет: Получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) ОКТМО 08701000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, Р/сч. 40№, ИНН №, КПП №, платеж №.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Снять наложенный протоколом о временном запрете деятельности № от 02.11.2017 года запрет деятельности с момента оглашения постановления суда.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.В. Забелина