Решение № 2А-252/2020 2А-252/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-252/2020

дело № 2а -252/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск- Сахалинский 19 октября 2020 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

административного ответчика- судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, предоставившего служебное удостоверение,

представителя административного ответчика- отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области- начальника отделения ФИО3, предоставившего служебное удостоверение и документ о наличии высшего юридического образования,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гилевой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО1, отделению судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

21 сентября 2020 года в Александровск-Сахалинский городской суд поступило административное исковое заявление представителя АО «Альфа-Банк» ФИО4, в котором представитель истца просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда, а также путем проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на пенсию должника, если такое ранее направлялось.

В обоснование административного иска представитель административного истца указала, что 07.09.2018 в отделе судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в пользу АО «Альфа-Банк» (далее «Банк») с ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>

09.09.2020 в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала.

13.07.2020 направлялась жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, однако жалоба по существу не рассмотрена, ответ в Банк не поступил.

Исходя из содержания статей 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обязан истребовать с налоговых органов и (либо) органов пенсионного фонда информацию о доходах должника (месте работы, получения пенсии и т.д.), обратить взыскание на доходы должника в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом исполнительное производство № находится на исполнении более 2-х месяцев.

Считают, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

В судебное заседание, назначенное на 10 часов 00 минут 19 октября 2020 года, не явились надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения административного дела представитель административного истца АО «Альфа Банк», просивший рассмотреть дело в его отсутствие, представитель административного соответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, который сведений о причинах не явки не предоставил, не заявлял ходатайств об отложении дела.

Учитывая изложенное, суд, с учетом мнения судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя ответчика ОСП по Александровск-Сахалинскому району ФИО3, должника ФИО2, не возражавших о рассмотрении административного дела в отсутствие указанных лиц, полагает возможным, с учетом положений ч.6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца АО «Альфа-Банк», представителя административного соответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, поскольку их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражает против удовлетворения административного иска, суду пояснил, что на основании заявления представителя АО «Альфа-Банк» от 24.06.2018 с приложенным судебным приказом, поступившего в ОСП по Александровск-Сахалинскому району 05.09.2018г. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 В рамках исполнительного производства неоднократно осуществлялись выходы по месту проживания должника, ограничивался выезд должника из РФ, были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления за должником зарегистрированного имущества, а также денежных средств, находящихся в кредитных организациях. Из полученных ответов было установлено, что у должника отсутствуют денежные средства на счетах, какое-либо имущество. Было установлено, что должник является пенсионером, иного дохода, кроме пенсии, у должника нет. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, 27.09.2018 исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству №, копия постановления направлена в АО «Альфа Банк». Денежные средства удерживаются с должника и поступают на счет ОСП по Александровск-Сахалинскому району, зачисляются на депозитный счет отделения судебных приставов и далее перечисляются в адрес взыскателя. В июле-августе 2020 года возникла небольшая проблема, связанная с переводом денежных средств с депозитного счета отделения судебных приставов в адрес взыскателя, связанная с изменением наименования ОСП по Александровск-Сахалинскому району, переводу в структуру правоохранительных органов. В настоящее время денежные средства, поступившие во временное распоряжение ОСП на депозитный счет, распределены и направлены в адрес взыскателя, остаток задолженности ФИО2 перед АО «Альфа-Банк» составляет немногим более <данные изъяты>. Пояснил также, что каких-либо жалоб от АО «Альфа-Банк» в его адрес не поступало, проверок в отношении него не проводилось. Считает, что он не бездействует, им проводятся все необходимые мероприятия, направленные на исполнение решения суда.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3 возражает против удовлетворения административного иска, поскольку бездействия судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнительному производству № допущено не было. Судебным приставом-исполнителем принимался весь комплекс мер, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», направленный на исполнение исполнительного документа. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в более короткие сроки исполнения в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, а не с бездействием судебного пристава -исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Денежные средства удерживаются с должника и поступают на счет ОСП по Александровск-Сахалинскому району, зачисляются на депозитный счет отделения судебных приставов и далее перечисляются в адрес взыскателя, в летний период 2020 года возникла небольшая проблема, связанная с переводом денежных средств с депозитного счета отделения судебных приставов в адрес взыскателя, связанная с изменением наименования ОСП по Александровск-Сахалинскому району, переводу в структуру правоохранительных органов. В сентябре 2020 года удержанные с пенсии денежные средства, поступившие во временное распоряжение в ОСП по Александровск-Сахалинскому району на депозитный счет от должника, денежные средства направлены в адрес взыскателя.

Должник ФИО2 возражает против удовлетворения административного иска АО «Альфа-Банк», поскольку полагает, что судебный пристав-исполнитель не бездействовал, неоднократно посещал ее по месту жительства, принимал меры к исполнению судебного решения. У нее (должника) никакого имущества нет, она проживает одна в ветхом муниципальном доме, родственников нет. Денежные средства у нее с пенсии высчитывают, поскольку иного дохода у нее нет, полагает, что в течении нескольких месяца-двух сумма задолженности будет погашена. Денежные средства в АО «Альфа-Банк» брала в кредит на операцию.

Суд, изучив материалы дела, исполнительного производства №, заслушав представителя административного ответчика ОСП по Александровск-Сахалинскому району ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление ; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007. года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо, об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Судом установлено, что 16.04.2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области был вынесен судебный приказ № по заявлению АО «Альфа-Банк» о взыскании с ФИО2 суммы задолженности по соглашению о кредитовании в размере <данные изъяты> и судебные расходы в размере <данные изъяты>.

5 сентября 2018 года в отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области от представителя АО «Альфа-Банк» по доверенности ФИО6 поступило заявление, в котором заявитель просил принять судебный приказ по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района к исполнению.

7 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО8. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО2, очередность 4.

27.09.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 было вынесено постановление о присоединении производства № к сводному исполнительному производству №, а 17 октября 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Александровск-Сахалинскому району для удержания задолженности из пенсии должника.

Исходя из информационной справки и приложенных постановлений, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период с момента возбуждения исполнительного производства № 07.09.2018 направлялись запросы в Банки, Гостехнадзор, к операторам связи, в Пенсионный фонд РФ, ГИБДД МВД России, ГИМС МЧС, ФНС, Росреестр, выносилось постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, осуществлялись выходы по месту жительства должника.

Согласно полученных сведений у должника не имеется недвижимого имущества, каких-либо транспортных средств и иного имущества, имеется сберегательный счет в ПАО КБ «Восточный» на котором отсутствуют какие-либо денежные средства, с обременением в виде наложенного судебным приставом-исполнителем ареста. Вместе с тем установлено, что должник является получателем пенсии, с которой и производятся денежные удержания.

Из информации ПАО КБ «Восточный» следует, что у должника имеются сберегательный счет, на котором отсутствуют какие-либо денежные средства, с обременением в виде наложенного судебным приставом-исполнителем ареста.

Как усматривается из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 06.10.2020 года из пенсии должника ФИО2 удержаны и направлены взыскателю АО «Альфа-Банк» часть задолженности в сентябре- <данные изъяты>, октябре 2020 года- <данные изъяты>, остаток которой перед АО «Альфа-Банк» составляет по состоянию на 13.10.2020- <данные изъяты>.

Исполнительное производство № в настоящее время находится в стадии исполнения. За время совершения исполнительных действий установлено, что единственным доходом должника является пенсия, с которой и производятся удержания в счет погашения долга. Обращений со стороны взыскателя АО «Альфа-Банк» в адрес ОСП по Александровск-Сахалинскому о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу не поступало.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что судебным приставом- исполнителем отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 принимаются меры, направленные на взыскание задолженности по исполнительному производству, большая часть задолженности взыскана с должника, в связи с чем говорить о бездействии судебного пристава-исполнителя нет оснований.

Утверждения административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не направил в адрес АО «Альфа-Банк» копию постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство не соответствует действительности, поскольку согласно списка корреспонденции ОСП по Александровск-Сахалинскому району, направляемой почтовой связью от 02.10.2018, названное постановление было АО «Альфа-Банк» по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что почтовая корреспонденция АО «Альфа-Банк» не была получена, о нарушении административными ответчиками заявленных к защите прав не свидетельствует, поскольку находится за пределами их компетенции.

При этом суд отмечает, что в порядке реализации положений части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, как сторона исполнительного производства, вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства лично или через своего представителя.

Доводы административного истца о направлении 13.07.2020 жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 какими-либо доказательствами не подтверждены, его получение на момент рассмотрения дела, опровергается как судебным приставом-исполнителем ФИО1, так и начальником ОСП по Александровск-Сахалинскому району ФИО3, доказательств обратного суду не предоставлено.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области с возложением обязанности обратить взыскание на пенсию должника, направления соответствующего постановления в отделение пенсионного фонда, проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на пенсию должника, если такое ранее направлялось.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава - исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия ( бездействие ) судебных приставов -исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, незаконность действия (решений), факта бездействия должностного лица службы судебных приставов, а также необходимости возложения указанной в административном иске обязанности на административного ответчика судом не установлены.

На основании изложенного требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Альфа-Банк» к отделению судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, судебному приставу- исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным; обязании должностных лиц отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направления соответствующего постановления в отделение пенсионного фонда, проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на пенсию должника, если такое ранее направлялось - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2020 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров