Постановление № 5-468/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-468/2018

№ 5-468\2018\Б


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 03 июля 2018 года

Судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП в отношении ТСЖ «Мир» (<данные изъяты>

ФИО1 Н О В И Л :

В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступили материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФ об АП, возбужденном заместителем прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Вах И.А. в отношении ТСЖ «Мир» (<данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области от 07.07.2016 № 7/2-38-2016 «О состоянии законности и практики прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части образования и роста задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса перед поставщиками энергоресурсов» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ «Мир».

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Мир» (<данные изъяты>) осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.

Согласно полученной информации у ТСЖ «Мир» (<данные изъяты>) перед ООО«Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», являющегося ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунальных услуг, по состоянию на 20.04.2018 имеется просроченная задолженность в размере 228745 рублей.

Таким образом, задолженность ТСЖ «Мир» перед ресурсоснабжающей организацией ставит под угрозу качество и своевременность предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе добросовестным плательщикам по коммунальным платежам.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес ТСЖ «Мир» 25.04.2018 за № 7-17-2018 внесено представление об устранении нарушений, с требованиями, о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района, принятии мер по устранению допущенных нарушений, в том числе, произведении оплаты за поставку газа ресурсоснабжающей организации ООО«Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», активизации работы по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги с собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>, информировании прокуратуры района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок с приложением копий приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Представление прокурора направлено в установленном порядке и получено ТСЖ «МИР», что подтверждается данными по отправлению и получению заказной почтовой корреспонденцией по номеру почтового идентификатора: 34401922061655.

ТСЖ «Мир» (<данные изъяты>) в прокуратуру района, расположенную по адресу: <...>, до настоящего времени указанная информация не представлена.

В представлении, ТСЖ «Мир», разъяснены последствия неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, таким образом и ТСЖ «Мир» предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Вах И.А. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Мир»;

- представлением об устранении нарушений законодательства при организации и выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- данными почтового отправления;

- выпиской из ЕГРЮЛ ТСЖ «МИР»;

- Уставом ТСЖ «МИР»;

- копией обращения;

- копией протокола общего собрания собственников помещений;

- копией справки банка;

- выпиской операций по лицевому счету ТСЖ «Мир».

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя ТСЖ «МИР», в порядке ст. 25.1 ч. 2 КРФ об АП, которые надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не лишены права и возможности реализовать свои права о личном участии или участии через своего представителя.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Малина К.А. обстоятельства послужившие основанием для возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении ТСЖ «МИР» к административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП с назначением наказания в виде штрафа.

Рассмотрев представленные материалы, суд квалифицирует действия ТСЖ «МИР» по ст. 17.7 КРФ об АП – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Выводы суда основаны на следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 161 ч. 1 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержащие общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчет за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми им заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»).

Наряду с иными участниками жилищных правоотношений названные Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом товариществами собственников жилья, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией.

В пп. «ж» п. 4 указанных Правил закреплено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации;

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, они несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в частности, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 21, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу положений ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению в месячный срок.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вопреки указанным требованиям законодательства, ТСЖ «Мир» (<данные изъяты>) представление от 25.04.2018 № 7-17-2018, подписанное прокурором района Мальцевым А.В. не исполнено. Представитель прокуратуры района для участия в рассмотрении представления не уведомлялся, результаты рассмотрения представления в прокуратуру района до настоящего времени не представлены.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии ТСЖ «Мир» (<данные изъяты>) всех мер для выполнения требований прокурора, в рамках проверки не представлено.

Каких-либо данных препятствующих исполнению предписания прокурора, не имеется.

Таким образом, ТСЖ«Мир» (<данные изъяты>) умышленно не исполнены требования прокурора района, установленные законодательством.

Обстоятельств смягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3. КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли.

Оснований для применения положений предусмотренных ст. 2.9 КРФ об АП, в судебном заседании не установлено.

Учитывая характер нарушения, суд считает, что наказание юридическому лицу - ТСЖ «МИР» должно быть назначено в виде административного штрафа, пределах санкции ст. 17.7 КРФ об АП, но в минимальных пределах, предусмотренных санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать – юридическое лицо ТСЖ «МИР» ( <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит оплате: Получатель – Управление Федерального казначейства по РО (Прокуратура Ростовской области) ИНН <***> КПП 616401001, р/сч <***> в Отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России по РО (сокращенное наименование – Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, Лицевой счет <***>, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 60701000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: