Решение № 2-730/2018 2-730/2018~М-708/2018 М-708/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-730/2018

Дело № 2-730/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года с. Александровское

Александровский райсуд Ставропольского края

в составе: председательствующего Штанько Т.Г.

при секретаре Кудиновой И.В.,

с участием: помощника прокурора Александровского района Качаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об исполнении законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об исполнении законодательства о транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Качаев А.А. поддержал исковые требования в полном объеме и суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка об исполнении законодательства о транспортной безопасности.

Установлено, что часть 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Согласно ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ) закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности, в том числе, является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п. 3 ст. 2 Закона № 16-ФЗ).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств – определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Согласно ч. 6 ст. 1 Закона № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 2.1 и 3 ст. 5 Закона № 16-ФЗ порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. 5 - 7 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 (далее - Требования № 924), субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; представить на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; реализовывать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, но не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

Частью 1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ установлено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

По смыслу приведенных правовых норм (в их совокупности) разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости ОТИ и/или ТС производится после осуществления категорирования.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № договоров от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Александровского муниципального района, от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Александровского сельсовета ИП ФИО1 осуществляет регулярные перевозки пассажиров на территории Александровского района.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом у ИП ФИО1 на праве собственности находятся автомобили марки <данные изъяты> на праве аренды <данные изъяты> для маршрутных перевозок.

В нарушении требований ч.ч. 1, 2, 2.1 и 3 ст. 5 Закона № 16-ФЗ, п. 6 Требований № 924 и п. 5.7 Требований № 42 с 19.08.2014 и до настоящего времени ИП ФИО1 не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств пассажирских автобусов. В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан, участников дорожного движения, кроме того, из-за отсутствия результатов оценки уязвимости, ИП ФИО1 не разработана и не определена система мер для защиты указанного транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Александровского района признал в полном объеме, не возражал вынести решение при признании иска.

Выслушав помощника прокурора Качаева А.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора Александровского района обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку они признаны ответчиком и последний согласен на вынесение решения при признании иска.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание ИП ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то у суда имеется достаточно оснований принять признание иска ответчиком и в соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу и разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3 месяцев с момента проведения оценки уязвимости.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько