Решение № 2-1324/2018 2-1324/2018 ~ М-981/2018 М-981/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1324/2018

Дело № 2-1324/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, указав, что ФИО1 и ФИО2 являются соответственно вдовой и матерью погибшего военнослужащего старшего лейтенанта ФИО5, который в 1986 году участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан и погиб <дата>, выполняя боевое задание. На обращение ФИО5 и ФИО2, военный комиссариат ПК отказал им в повышении пенсий по случаю потери кормильца, отказы от <дата> №<номер>. ФИО3 является матерью погибшего военнослужащего - лейтенанта ФИО6, который в 1985 году участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан и погиб <дата>, выполняя боевое задание. На обращение ФИО3, военный комиссариат ПК отказал ей в повышении пенсии по случаю потери кормильца, отказ от <дата> № <номер>. ФИО4 является вдовой погибшего военнослужащего лейтенанта ФИО7, который в 1982 году участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан и погиб <дата>, выполняя боевое задание. ФИО7 был награжден орденом «Красная Звезда» (посмертно), в его честь названа улица в селе ФИО8. На обращение ФИО4 <дата>, военный комиссариат ПК отказал ей в повышении пенсии по случаю потери кормильца, отказ от <дата>. № <номер>. В соответствии со ст.3 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вышеуказанные военнослужащие относятся к ветеранам боевых действий. Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют право на повышение, в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсии по случаю потери кормильца. Отказы ответчика считают незаконным и необоснованным. Просят суд признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца, признать незаконным отказы ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет назначенной ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения и выплатить образовавшуюся задолженность.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителя.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО9 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что истцы являются получателями пенсии по случаю потери кормильцев. При назначении истцам пенсии, военным комиссариатом ПК не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п.«г» ст.45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993. В ответ на обращение истцов, ответчиком было отказано. Однако, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. ФИО1 и ФИО2 являются соответственно вдовой и матерью погибшего военнослужащего старшего лейтенанта ФИО5, который в 1986 году участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан и погиб <дата>, выполняя боевое задание. ФИО3 является матерью погибшего военнослужащего - лейтенанта ФИО6, который в 1985 году участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан и погиб <дата>, выполняя боевое задание. ФИО4 является вдовой погибшего военнослужащего лейтенанта ФИО7, который в 1982 году участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан и погиб <дата>, выполняя боевое задание, в связи, с чем погибшие является ветеранами боевых действий и относится к лицам, указанным в п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Однако, в нарушение требований действующего законодательства ФКУ «Военный комиссариат ПК» назначил и выплачивает истцам пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, чем нарушены их права. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО10, ФИО11 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснили, что размер всех видов пенсий МО РФ зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. Семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана), либо подлежала перерасчету пенсия. Круг лиц, имеющих право на данные повышения, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Право на повышение размера пенсии определяется имеющимся у пенсионера документами, подтверждающими статус получателя, то есть их личный статус как субъекта права. Для членов семей погибших военнослужащих законодательными актами устанавливаются конкретные адресные меры социальной поддержки и дополнительные выплаты. Следовательно, истцу необходимо иметь данный статус, то есть быть ветераном боевых действий. Следовательно, ФЗ «О ветеранах» установлены конкретные меры социальной поддержки данной категории лиц, включая размер ежемесячной выплаты. Повышение пенсии на основании ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 членам семей данной категории Федеральным Законодательством РФ не предусмотрено. В данном споре истцам необходимо доказать, что они сами являются ветеранами боевых действий и предъявить удостоверение единого образца для увеличения размера пенсии по п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебном заседании также установлено и не оспаривалось сторонами, что истица ФИО1 и ФИО2 являются соответственно вдовой и матерью погибшего военнослужащего старшего лейтенанта ФИО5, который в 1986 году участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан и погиб <дата>, выполняя боевое задание, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельством о расторжении брака, свидетельством о смерти, извещением о смерти, выпиской из приказа войсковой части (л.д.13-18).

На обращение ФИО5 и ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» отказал им в повышении пенсий по случаю потери кормильца, указав, что указанное повышение к пенсии носит личностный характер и не распространяется на членов семьи умершего (погибшего) военнослужащего, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий. Ввиду того, что в пенсионном деле нет сведений о том, что лично являетесь ветераном боевых действий, то оснований для выплаты пенсии с учетом повышения в размере 32-х процентов расчетного размера пенсии нет, что подтверждается ответами ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» №<номер><дата>, № <номер> от <дата> (л.д.11-12).

Из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью погибшего военнослужащего - лейтенанта ФИО6 который в 1985 году участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан и погиб <дата>, выполняя боевое задание, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о рождении, свидетельством о смерти, извещением о смерти, архивной справкой военкомата (л.д.20-22).

На обращение ФИО3, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» отказал ей в повышении пенсии по случаю потери кормильца, указав, что указанное повышение к пенсии носит личностный характер и не распространяется на членов семьи умершего (погибшего) военнослужащего, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий. Ввиду того, что в пенсионном деле нет сведений о том, что лично являетесь ветераном боевых действий, то оснований для выплаты пенсии с учетом повышения в размере 32-х процентов расчетного размера пенсии нет, что подтверждается ответами ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» № <номер> от <дата> (л.д.19).

Из материалов дела также следует, что ФИО4 является вдовой погибшего военнослужащего лейтенанта ФИО7, который в 1982 году участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан и погиб <дата>, выполняя боевое задание, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, извещением о смерти, выпиской из приказа командующего общевойсковой армией (л.д.25-27).

Судом также установлено, что ФИО7 был награжден орденом «Красная Звезда» (посмертно), в его честь названа улица в селе ФИО8, что подтверждается архивными справками Центрального архива МО РФ, постановление главы Черниговского района ПК (л.д.28-30).

На обращение ФИО4 от <дата>, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» отказал ей в повышении пенсии по случаю потери кормильца, указав, что согласно Указа Президента РФ от 30.03.2005г. №363 пп. «а» п.1 право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют: инвалиды ВОВ, участники ВОВ из числа лиц указанных в пп. «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; пп. «в»- вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов ВОВ. Ее муж погиб при выполнении боевого задания в Демократической Республике Афганистан и к вышеуказанным категориям не относился, в связи с этим права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение не имеет, что подтверждается ответами ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» № <номер> от <дата> (л.д.23-24).

Статья 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает перечень лиц, являющихся ветеранами боевых действий. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с приложением к данному федеральному закону, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО6, ФИО7 погибли на территории Афганистана, выполняя боевое задание, в связи, с чем являются ветеранами боевых действий и относятся к лицам, указанным в п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что при назначении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пенсии по случаю потери кормильцев, военным комиссариатом ПК им не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993№4468-1.

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», предусматривает три вида пенсии: пенсию по инвалидности и за выслугу лет, которые получают сами военнослужащие, и пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Согласно ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Перечень категорий пенсионеров, имеющих право на повышение установленных размеров пенсий, приведен в статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

На основании п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 29 Закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, в силу прямого указания на то закона, истцы, как члены семьи ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильцев, имеют право на ее повышение в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, кроме того, их статус получателей пенсии по потери кормильца по данному Закону никем не оспорен.

В связи с чем, доводы представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат ПК» по доверенности ФИО10, ФИО11 о том, что повышение пенсии производится только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но не членам их семьи, суд считает необоснованными, поскольку не основаны на нормах закона и противоречат положениям ст.ст.29,45,46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В нарушение требований Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, чем нарушает их права.

В силу ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца.

Суд также считает необходимым признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № <номер> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № <номер> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № <номер> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО3, признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № <номер> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО4.

В связи с чем, считает необходимым обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет назначенной ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать право ФИО1 на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № <номер> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО1;

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения.

Признать право ФИО2 на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № <номер> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО2.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет назначенной ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения.

Признать право ФИО3 на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № <номер> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО3.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет назначенной ФИО3 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения.

Признать право ФИО4 на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № <номер> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО4.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет назначенной ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018.

Судья Т.А. Борщенко