Решение № 2-361/2020 2-361/2020~М-319/2020 М-319/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-361/2020

УИД 50RS0043-01-2020-000565-80

Дело №2-361/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года р.п. Серебряные Пруды Московская область

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Евлампиевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о понуждении присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, предоставить льготы, предусмотренные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов на оплату госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Отделу социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о понуждении присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, о предоставлении льгот, предусмотренных для лиц, имеющих звание «Ветеран труда», взыскании расходов на оплату госпошлины.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что истец в силу своего большого стажа работы и полученных наград имеет право на получение звания «Ветеран труда», в связи с чем отказ отдела соцзащиты в его присвоении незаконен.

Представитель Отдела социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал, пояснив, что гражданка ФИО1 обращалась в отдел с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив копию паспорта и трудовой книжки, в связи с чем, ей был дан ответ с разъяснением порядка присвоения звания, и необходимостью предоставить полный пакет документов. В связи с непредставлением документов, ее вопрос не выносился на заседание комиссии Министерства социального развития Московской области, решений об отказе не принималось.

Представитель Министерства социального развития Московской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

При названых обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социального развития Московской области.

Заслушав доводы представителя истца, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

С 01.07.2016 Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоении звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, под. 2 п. 1 ст. 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой:

ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Этим же Федеральным законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона «О ветеранах» и постановления Правительства Московской области от 27.09.2017 №807/35 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги, в том числе ведомственными наградами, предусмотренными п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, по состоянию на 30.07.2016, закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания «Ветеран труда».

Как следует из материалов дела, 16.07.2020 ФИО1 обратилась в Отдел социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», предоставив копию паспорта и трудовой книжки.

Между тем, Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области предусмотрен четкий перечень документов, необходимый для рассмотрения вопроса о присвоения звания, а именно:

заявление по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области;

одна личная фотография размером 3 x 4 см в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (предоставляется в территориальное подразделение Министерства непосредственно при получении удостоверения "Ветеран труда");

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);

документы, подтверждающие награждение руководителями федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, суда и органов прокуратуры СССР и РСФСР, - для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения;

документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных.

В письме-уведомлении Отдел социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области от 21.07.2020 №21.87ТГ-32 истице было предложено предоставить необходимые документы. Однако, истцом этого сделано не было, в связи с чем данный вопрос не выносился на разрешение комиссии Отдела социальной защиты населения г.о. Серебряные Пруды

Таким образом, суд находит действия должностных лиц Отдела социальной защиты населения города Серебряные Пруды законными и обоснованными, в связи с чем, права истца не нарушенными, в свою очередь, иск подлежащий отказу в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделу социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о понуждении присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, предоставить льготы, предусмотренные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов на оплату госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 02.10.2020.