Решение № 2А-4561/2019 2А-4561/2019~М-4122/2019 М-4122/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-4561/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Маркитановой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–4561/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным и отмене решения о депортации за пределы РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Самарской области, в котором просит суд признать незаконным решение от дата инспектора ОИК УВМ ГУ МВД Росси по Самарской области лейтенанта полиции ФИО3 о депортации гражданина адрес ФИО1, дата года рождения, уроженца ***, за пределы Российской Федерации, и отменить его.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что дата решением инспектора ОИК УВМ ГУ МВД Росси по Самарской области лейтенантом полиции ФИО3 гражданин ФИО1, дата года рождения, уроженец ***, подлежит депортации за пределы Российской Федерации. Данное решение является незаконным, необоснованным, поскольку при его принятии были неполно исследованы доказательства по делу, выводы и сведения, содержащиеся в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не была дана объективная оценка всем имеющимся доказательствам, решение не аргументировано, принято с нарушением норм материального и процессуального права. С решением о депортации он был ознакомлен дата, в тот же день получил его копию. При принятии оспариваемого решения не приняты во внимание факты, свидетельствующие о том, что он выехал из Армении (не в 2019 году,, как указано в решении, а гораздо раньше) на постоянное проживание в адрес РФ, имеет постоянное место жительства и регистрации, работу, состоит в гражданском браке, имеет тяжелое заболевание и нуждается в лечении на территории РФ. При принятии оспариваемого решения не было учтено также то, что он желает проживать в Российской Федерации и в соответствии пунктом а статьи 41.1 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации» (с учетом редакции от 12.11.2012 года № 182-ФЗ), в котором определены условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, начал формировать соответствующий пакет документов для урегулирования вопроса по приобретению гражданства Российской Федерации путем обращения с соответствующим заявлением в суд для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Кроме того, основанием для принятия оспариваемого решения о депортации явилось решение ОРВР УВМ ГУ МВД России по Самарской области от дата №... о сокращении ему срока временного пребывания в РФ в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ-115 от дата. С данным решением он ознакомлен не был, копию его не получал, следовательно, был лишен законного права оспорить его.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях на иск, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Как следует из материалов дела, 27.09.2019г. УВМ ГУ МВД Росси по Самарской области в отношении гражданина адрес ФИО1, дата года рождения, уроженца ***, было вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Срок обращения административного истца в суд за оспариванием данного решения соблюден.

Установлено, что данное решение вынесено на основании решения УВМ ГУ МВД Росси по Самарской области от 17.09.2019г. №... о сокращении иностранному гражданину ФИО2 срока временного пребывания на территории РФ согласно п.3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст. 5 указанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.4 данной статьи, решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Из материалов дела следует, что 04.09.2019г. МВД России принято решение о нежелательности пребывания административного истца на территории РФ на том основании, что ФИО1 создает реальную угрозу общественному порядку РФ, т.к. привлекался к административной и уголовной ответственности.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 5,6 данной статьи иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, решение о депортации административного истца было принято на основании решения о нежелательности его пребывания в РФ, которое в установленном законом порядке не отменено, не признано недействительным.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение о депортации принято без учета обстоятельств его личной жизни, поскольку он постоянно проживает в г. Самара, имеет регистрацию по месту пребывания, работу, состоит в гражданском браке с гражданкой РФ, нуждается в лечении на территории РФ, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные ФИО1 обстоятельства не освобождают его от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не влекут в безусловном порядке признания обжалуемого решения нарушающим права иностранного гражданина, поскольку оно принято с соблюдением закона, с учетом вынесенного в отношении административного истца решения о нежелательности пребывания в РФ в связи с привлечением его к административной и уголовной ответственности на территории РФ.

Принятое административным ответчиком решение является необходимым в демократическом обществе, вынесено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, служит цели предотвращения беспорядков или преступлений и направлено на охрану здоровья и защиты прав и свобод других лиц, с учетом несоблюдения ФИО1 законов Российской Федерации, свидетельствующего об отсутствии лояльности к правопорядку Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд оставляет административные исковые требования ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным и отмене решения о депортации за пределы РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11.12.2019 г.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья: Секретарь: