Постановление № 5-520/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-520/2021

УИД № 57RS0027-01-2021-000361-23 Производство № 5-520/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол № 3 от 12 января 2021 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении трех малолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место регистрации: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: №

установил:

ДД.ММ.ГГГГ 15 час. 45 мин. в ходе проведения мониторинга, выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организации торговли - в магазине «Живое пиво» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> при визуальном осмотре помещения магазина в присутствии продавца ФИО1 непосредственно установлено нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», а именно:

- работником магазина «Живое пиво» не соблюдались правила личной гигиены - продавцом ФИО1 не соблюдался масочный режим, (маска спущена на подбородок), соответственно, не выполняет свою функцию, при обслуживании покупателя, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- обеззараживание воздуха в помещении магазина «Живое пиво» в присутствии людей с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов) не проводилось. Рециркулятор в помещении магазина «Живое пиво» отсутствовал, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)»;

- на входе в пивной в магазин «Живое пиво» ИП ФИО2 установлен дозатор- антисептик для рук без указания наименования, т.е. обезличенный, что является нарушением п.1.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»,

- в торговом зале магазина «Живое пиво» ИП ФИО2 отсутствовала разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 метра, что является нарушением п.2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- у продавца ФИО10 медицинская книжка со своевременным прохождением медицинского осмотра и гигиенического обучения отсутствовала что является нарушением ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены санитарно-эпидемиологические требования в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. Тем самым, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении требований санитарного законодательства.

14.01.2021 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Северный районный суд г. Орла.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, пояснив, что все указанные недостатки были устранены им сразу же в ходе проверки. Просил строго его не наказывать.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО7 пояснила, что протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 составлен в соответствии с действующим законодательством. ИП ФИО2 нарушены требования санитарного законодательства, в связи с чем, он подлежит административному наказанию.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской было постановлено Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с этим, Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» был утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. №155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02 февраля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила). Согласно пункту 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Орловской области №155 от 19.03.2020 года на территории Орловской области введён режим повышенной готовности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения Орловской области ИП ФИО3 было выдано предписание № 1667 от 29.06.2020 г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при проведении мониторинга объектов оказывающих бытовые услуги на территории г. Орла, непосредственно установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организации торговли - в магазине «Живое пиво» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> при визуальном осмотре помещения магазина в присутствии продавца ФИО1 непосредственно установлено нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», а именно:

- работником магазина «Живое пиво» не соблюдались правила личной гигиены - продавцом ФИО1 не соблюдался масочный режим, (маска спущена на подбородок), соответственно, не выполняет свою функцию, при обслуживании покупателя, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- обеззараживание воздуха в помещении магазина «Живое пиво» в присутствии людей с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов) не проводилось. Рециркулятор в помещении магазина «Живое пиво» отсутствовал, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)»;

- на входе в пивной в магазин «Живое пиво» ИП ФИО2 установлен дозатор- антисептик для рук без указания наименования, т.е. обезличенный, что является нарушением п.1.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»,

- в торговом зале магазина «Живое пиво» ИП ФИО2 отсутствовала разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 метра, что является нарушением п.2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- у продавца ФИО9 медицинская книжка со своевременным прохождением медицинского осмотра и гигиенического обучения отсутствовала что является нарушением ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения, подтверждается: уведомлением о времени и месте составления административного протокола от 25.11.2020, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30202053009943, уведомлением от 11.12.2020, отчетом с почтовым идентификатором 30202054014151, протоколом об административном правонарушении № 3 от 12.01.2021, фото - и видеофиксацией и протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.11.2020г. № 730, сведениями об индивидуальном предпринимателе, паспортом на имя ФИО2, медицинской книжкой и заключением врачебной комиссии на имя ФИО1, документами подтверждающими устранение недостатков ИП ФИО2, объяснениями ФИО2, данными при составлении составления протокола и в судебном заседании, не отрицавшего факт допущенного нарушения.

Имеющиеся в деле доказательства объективны и достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Документы согласуются между собой, оснований для их критической оценки судья не усматривает.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не выявлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО2 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении ИП ФИО2 административного наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, в силу п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, наличие трех малолетних детей, признание вины, совершение административного правонарушения, по указанной статье закона, впервые. Данные обстоятельства суд признает исключительными.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, учитывая характер и общественную значимость, совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, степень вины, в целях предупреждения совершения новых правонарушений ИП ФИО2, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом вышеизложенного судья назначает административное наказание в соответствии с ч.2.2, ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области, л\с 04541787910 Отделение Орел, получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, ИНН <***>, КПП 575301001, БИК ТОФК 015402901, ОКТМО 54701000, номер казначейского счета 03100643000000015400 (поле 17 платежного поручения), ЕСК 40102810545370000046 (поле 15 платежного поручения), КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104570001100080741.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Казимиров