Решение № 2-103/2017 2-103/2017(2-1524/2016;)~М-1498/2016 2-1524/2016 М-1498/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело №2–103/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Дементьева С.М.,

с участием законного представителя истца ФИО4 – ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области – ФИО3,

при секретаре Яловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4, ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах ФИО4, ФИО6 и ФИО7 обратились в суд с иском, в котором указали, что ФИО5 является нанимателем двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом признан ответчиком непригодным для проживания, а истцы были признаны малоимущими. Однако с момента признания жилого дома непригодным для проживания, ответчик не предпринимает никаких мер по переселению истцов из аварийного жилья, что нарушает их жилищные права.

С учетом уточенных требований просит суд обязать ответчика предоставить ФИО5, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью не менее 87,5 кв.м., находящейся в черте населенного пункта <адрес> Смоленской области и отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес> Смоленской области.

В судебном заседании законный представитель ФИО2, действующий в интересах ФИО4, заявленные требования поддержал.

Истцы ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в суд не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО3 требования истцов не признал. Указал, что не согласен с заявленным требованием о предоставлении квартиры, состоящей из 4-х комнат, так как в соответствии с законодательством при предоставлении жилого помещения учитывается не количество комнат, а ранее занимаемая площадь. Решение жилищной комиссии от 28.07.2016 г. не оспаривается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что ФИО5 по договору социального найма от <нет данных> является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из четырех комнат, общей площадью 87,5 кв.м. Совместно с ней в жилое помещение также были вселены ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 /л.д.19-22, 24-37/.

<нет данных> ФИО9 умер /л.д.91/.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций дома, в котором проживают истцы, установлено, что с учетом выявленных дефектов и повреждений эксплуатационный ресурс строения исчерпан. Строение является непригодным для постоянного проживания. Проведение мероприятий по восстановлению строительных конструкций жилого дома считается экономически нецелесообразным. Дальнейшая эксплуатация жилого дома при фактическом состоянии не безопасна /л.д.43-51/.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <нет данных>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания /л.д.54-55/.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания /л.д.56/.

Решением жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> ФИО5 с семьей из 4 человек: ФИО4, ФИО6, ФИО7, признана малоимущей в соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ /л.д.62/.

<нет данных> истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им жилых помещений на условиях договора социального найма /л.д.58/.

В ответ на указанное обращение ответчик фактически отказал истцам в предоставлении жилого помещения вне очереди, сославшись на отсутствие на территории <адрес> Смоленской области в достаточном количестве свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, пригодных для постоянного проживания. В ответе также имеется ссылка очередность лиц, нуждающихся в жилых помещениях - 48 семей /л.д.59-60/.

В соответствии с решением жилищной комиссии от <нет данных>, утвержденным постановлением администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> №, семья ФИО1 из 4-х человек (бабушка – ФИО7, мать - ФИО6, сын – ФИО4) признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на соответствующий учет по списку граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем /л.д.90/.

Исходя из положений п.п. 10, 42, 43, 44, 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <нет данных> N 47, межведомственная комиссия проводит оценку жилого помещения. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

С учетом указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, в котором проживают истцы по договору социального найма, в установленном порядке был признан непригодным для проживания. Разрешение вопроса о возможности производства ремонта или реконструкции, либо вывод о том, что обследуемое жилое помещение ремонту или реконструкции не подлежит, входит в компетенцию межведомственной комиссии, либо органа местного самоуправления, что не было сделано.

Однако, исходя из признания жилого дома непригодным для проживания, с учетом выводов заключения о техническом состоянии строительных конструкций дома о нецелесообразном проведении мероприятий по восстановлению строительных конструкций жилого дома и не безопасной его дальнейшей эксплуатации, принимая во внимание признание истцов малоимущими, принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с обеспечением жильем во внеочередном порядке, суд приходит к выводу о том, что занимаемый истцами жилой дом признан в установленном порядке непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, что фактически признано ответчиком.

Поэтому имеются все основания для применения по настоящему делу положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, принимая во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <нет данных>, суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. При этом, также следует учитывать, что принятие ответчиком решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, пригодных для проживания.

Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для получения жилого помещения.

Таким образом, с момента признания занимаемого истцами жилого помещения непригодным для проживания, у них возникло право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, в связи с признанием истицы и членов ее семьи малоимущими, право предоставление жилого помещения по договору социального найма должно быть реализовано во внеочередном порядке.

Однако, до настоящего времени ответчиком предусмотренная законом обязанность по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не исполнена.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 87,5 кв.м., находящееся в черте населенного пункта <адрес> Смоленской области и отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес> Смоленской области.

Вместе с тем, требование истцов о предоставлении жилого помещения в виде четырехкомнатной квартиры необоснованно, поскольку нормы жилищного законодательства (в том числе ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации) не содержат указания на предоставление жилого помещения в виде только квартиры, с количеством жилых комнат равным числу комнат ранее занимаемого жилого помещения.

Помимо этого законодательством регулируется предоставление жилых помещений, к виду которых относятся квартиры, квартиры-студии, дома, таун-хаусы и т.д.

Поэтому суд не может лишить орган местного самоуправления права определения вида предоставляемого жилого помещения с учетом соблюдения требований по площади и благоустроенности.

В связи с этим в удовлетворении иска в этой части надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» Смоленской области предоставить ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 87,5 кв.м., находящееся в черте населенного пункта <адрес> Смоленской области и отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта <адрес> Смоленской области.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Дементьев