Решение № 2А-472/2018 2А-472/2018~М-424/2018 М-424/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-472/2018

Дело № 2а-472/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 20 ноября 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа, соответствующей пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, штрафа, соответствующей пени за 2012 г. в размере 370363,00 руб., из них недоимка -227500,00 руб., пени -28843,00 руб., штраф -114020,00 рублей.

ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю, качестве налогоплательщика, в том числе и по налогу на доходы с физических лиц (НДФЛ), должник представил в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ за 2012 год, сумма, подлежащая к уплате в бюджет, составила 227500,00 руб. На неуплаченный налог начислена пени в размере 28843,00 руб., которая также подлежит уплате налогоплательщиком, в результате камеральной налоговой проверки вынесено решение о привлечении должника к налоговой ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 114020,00 рублей.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.4 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, по налогам, которые он обязан оплачивать.

В соответствии с п.4 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, по налогам, которые он обязан оплачивать.

Согласно п.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация по НДФЛ представляется не позднее 30 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом, в соответствии со ст. 216 НК РФ по НДФЛ признается календарный год.

В соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ определяет, что общая сумма налога, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю, качестве налогоплательщика, в том числе и по налогу на доходы с физических лиц (НДФЛ). ФИО2 представила в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ за 2012 год, сумма, подлежащая к уплате в бюджет, составила 227500,00 руб., однако налог своевременно уплачен не был.

Недоимка за 2012 год составила: налогов (сборов) 227500,00 руб.

За несвоевременную уплату налога на основании ст. 75 НК РФ начисляется пеня за каждый день просрочки платежа в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога.

Согласно расчетам, предоставленным административным истцом пени по по налогу на доходы с физических лиц равна 28843,00 рублей.

В соответствии со ст. ст. 69 и 70 НК РФ административному ответчику от 29.11.2012 направлялось требование об уплате налога № 327, которое так же не исполнено в срок, установленный законодательством.

В результате камеральной налоговой проверки, проведенной в рамках ст. 88 НК РФ было вынесено решение привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 114020,00 рублей. До настоящего времени штраф не оплачен.

Административный истец обратился с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд 04.09.2018.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Ссылка административного истца на то, что срок им пропущен по уважительной причине, ввиду большого количества заявлений не может быть принята судом, поскольку указанные доводы не могут быть признаны уважительными.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Между тем, административным истцом не представлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска обращения с данным административным исковым заявлением в суд.

Положения Конституции РФ обязывают правосудие соблюдать баланс частных и публичных интересов. Учитывая изложенное, негативные для публичных интересов последствия, возникшие вследствие недоработки государственных органов, не могут быть возложены на налогоплательщика и не могут повлечь взыскание недоимки по налогу за пределами сроков для подачи административного искового заявления.

Исходя из приведенных норм закона, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа, соответствующей пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.И.Семенникова

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2018 года.

Судья О.И.Семенникова