Решение № 2-1167/2019 2-1167/2019~М-900/2019 М-900/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1167/2019

Дело № 2-1167/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июня 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика МКУ г.Твери «УМЖФ» ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица администрации Центрального района в г.Твери ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО8 к МКУ г.Твери «УМЖФ» о признании незаконным и отмене отказа в регистрации истца по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> качестве нанимателя ФИО8,

установил:

ФИО8 обратилась в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к МКУ г. Твери «УМЖФ», в котором просила признать незаконным и отменить отказ в регистрации истца по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, обязать ответчика внести изменения в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> качестве нанимателя ФИО8

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании распоряжения территориального отдела социальной защиты г. Твери от 28.12.2009 №1341 она была назначена опекуном недееспособной ФИО1 Почти 10 лет ФИО8 добросовестно выполняет уход, постоянное обеспечение и медицинское обслуживание ФИО1 В настоящее время в связи с состоянием опекаемой, истцу приходится находиться постоянно с ней, в связи с чем у ФИО8 возникла необходимость регистрации по месту жительства ФИО1 19.02.2019 истцом было подано заявление в МКУ г. Твери «УМЖФ» о заключении с ней дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> последующим вселением и регистрацией по месту жительства. 21.03.2019 ФИО8 получен ответ от данного учреждения с фактическим отказом в регистрации по месту жительства.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 15 апреля 2019 г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 15 апреля 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация <адрес> в г. Твери, ГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Твери».

Истец ФИО8, извещенная судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ г. Твери «УМЖФ» ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснив, что включение истца в договор социального найма порождает у истца право на приватизацию муниципального жилого помещения, право на бессрочное пользование жилым помещением, а также право несовершеннолетних детей истца на регистрацию в жилое помещение и участие в приватизации жилого помещения. Таким образом, жилищные и имущественные права недееспособной будут ущемлены, что не соответствует интересам подопечной ФИО9

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Центрального района в г. Твери ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав позицию, изложенную представителем МКУ г. Твери «УМЖФ».

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав позицию, изложенную представителем МКУ г. Твери «УМЖФ».

Учитывая надлежащее извещение истца, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, с участием ее представителя.

Заслушав представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя ответчика МКУ г. Твери «УМЖФ» ФИО5, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица администрации Центрального района в г. Твери ФИО6, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери ФИО7, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 2 названной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из отдельной однокомнатной квартиры № общей площадью 35 кв.м., в том числе жилой площадью 17,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из домовой книги, ФИО1 в спорной жилом помещении зарегистрирована одна.

Распоряжением территориального отдела социальной защиты населения г. Твери от 28.12.2009 №1341-1у над недееспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена опека, опекуном назначена ФИО8 Также из данного распоряжения следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выписок из домовой книги, из ЕГРН, ФИО8 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> вместе со своими детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником жилых помещений – <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., квартиры №27 д. 98 по пр-ту Чайковского <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

20.02.2019 ФИО8 обратилась в территориальный отдел социальной защиты населения г. Твери в <адрес> с заявлением, в котором просила дать согласие на заключение с ней дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> последующим вселением и регистрацией по месту жительства.

18.03.2019 ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Твери был дан ответ на вышеуказанное заявление, согласно которому включение истца в договор социального найма порождает у нее право на приватизацию муниципального жилого помещения, право на бессрочное пользование жилым помещением, а также право ее несовершеннолетних детей на регистрацию в жилое помещение и участие в приватизации жилого помещения, что повлечет нарушение жилищных и имущественных прав недееспособной.

Письмом от 19.03.2019 №80-о МКУ г. Твери «УМЖФ» истцу указано на возможность оформления регистрации по месту пребывания сроком на 6 месяцев с последующим продлением в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Истец не зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя, обладает иным постоянным местом жительства, фактически проживает по месту своей регистрации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного.

Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 настоящей статьи, при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, возможность проживания и безвозмездного пользования жилым помещением, принадлежащим подопечному, должна быть предусмотрена в договоре об осуществлении опеки. При этом, такого договора истцом не представлено, также как и доказательств, свидетельствующих о наличии других исключительных обстоятельств.

Отказ истцу в постоянной регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес> не нарушает и не ограничивает ее прав, не противоречит законодательству. Постоянная регистрация истца по месту жительства недееспособной предполагающая бессрочное право проживания и пользования всей квартирой, право пользования которой имеется у ФИО1, нарушает права и законные интересы недееспособного лица.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, регистрация ФИО8 по месту жительства недееспособной ФИО1, предполагающая бессрочное право проживания и пользования всей квартирой, находящейся в пользовании недееспособной, нарушает ее права и законные интересы, поскольку порождает право опекуна на приватизацию муниципального жилого помещения, право на бессрочное пользование жилым помещением.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к МКУ г.Твери «УМЖФ» о признании незаконным и отмене отказа в регистрации истца по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> качестве нанимателя ФИО8 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.