Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-423/2019

Дело №2-423/1-2019

32RS0018-01-2019-000479-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года пгт. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи - Сидорова Р.Н.,

при секретаре - Ганжур Ж.Н.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Красногорском муниципальном районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красногорский районный суд Брянской области с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости.

В обосновании своего искового заявления указывает, что 07.11.2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости на основании ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.ст. 33, 36 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Однако, ответчик - ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) своим решением от 11.11.2019 года ей отказал, считая, что у нее отсутствует право на снижение возраста по указанным основаниям.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в отделении связи «Красногорский РУС», расположенном в д. Батуровка Красногорского района Брянской области. Территория д. Батуровка Красногорского <адрес> Брянской <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес><адрес><адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в пгт. Красная Гора Брянской области, в зоне проживания с правом на отселение. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г., №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 отнесен к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение.

ФИО1 считает, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на государственную пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.ст.33, 36 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила суд признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.ст.33, 36 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и обязать ответчика назначить данную пенсию с 08.11.2019 года.

Представитель УПФ РФ ФИО2 возражала об удовлетворении требований истца, указав на то, что суммирование проживания и работы истца в различных зонах радиоактивного загрязнения при назначении пенсии не предусмотрено законодательством и осуществляется по выбору истца.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении связи «Красногорский РУС».

Согласно справке администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОС Батуровка «Красногорский РУС», узел федеральной почтовой связи находится в черте н.п. д. Батуровка. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке с места жительства истец ФИО1 в период времени с 18.10.1990 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в пгт. Красная Гора Брянской области. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г., №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 с 26.04.1986 г. по настоящее время отнесен к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение.

Из удостоверения серии АН № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> Брянской <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской области с 18.10.1990 г. по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ в городском округе <адрес> с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в городском округе г. Клинцы отказало ей в назначении государственной пенсии по старости, указав, что она по нормам ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.ст. 33, 36 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет права на пенсию по старости со снижением возраста.

Согласно ст.28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы (пункт 9), граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне) (пункт 10).

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33, 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Статья 36 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 10 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается исходя из норм, установленных статьей 35 настоящего Закона, пропорционально фактически отработанному времени в зоне отселения.

Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 названного Закона РФ установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 11 июля 2006 г. N 403-О положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании судом установлено, что истец ФИО1 работала 01 год 00 месяцев 08 дней в зоне отселения, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 06 месяцев, в зоне проживания с правом на отселение она проживает более 29 лет, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Таким образом, исходя из положений ст.ст. 33, 36 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец, с учётом сложения периодов работы в зоне отселения и проживания в зоне с правом на отселение, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев и ее требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33, 36 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.