Решение № 2А-330/2021 2А-330/2021~М-13/2021 М-13/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-330/2021

Дело № 2а-330/2021

42RS0019-01-2021-000015-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 10 марта 2021 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Шапоренко Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район <адрес>, в аренду, обязании ответчика предоставить данный участок в аренду истцу сроком на 3 года.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка в аренду, для сельскохозяйственного использования, участок поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду указанного выше земельного участка для сенокошения без проведения торгов на срок № лет, на что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен отказ, поскольку спорный участок накладывается на земли <данные изъяты> находящиеся в общей долевой собственности, и определить в какой части полностью или частично участок находится на землях общей долевой собственности, не представляется возможным. Поскольку в границы земель <данные изъяты> включены исключительно земли сельскохозяйственных угодий, в то время как спорный участок с кадастровым номером № образован на землях бывших торфоразработок и болот, тем самым не может быть отнесен к землям сельхозугодий, ФИО1 считает отказ ответчика незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержал, суду пояснил, что распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предварительно согласовано предоставление спорного участка в аренду, на основании данного распоряжения участок поставлен на учет, установлена категория и вид разрешенного использования.

Представитель административного ответчика - администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО3 исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.19 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Так, после постановки на кадастровый учет земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления, заинтересованное лицо подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с условным номером № площадью № кв.м. в кадастровых кварталах №, №, расположенного в Новокузнецком муниципальном районе, <адрес> для сельскохозяйственного использования, утверждена схема расположения земельного участка, его территориальная зона, установлена категория земель - земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования - сенокошение. ФИО1 постановлено обеспечить постановку данного участка на государственный кадастровый учет.

Как следует из выписки из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, при этом граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новокузнецкого муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район <адрес>, на срок № лет.

Как следует из ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м накладывается на земли <данные изъяты> (л.д.64)

Ответом администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении поданного им заявления, поскольку испрашиваемый им участок накладывается на земли <данные изъяты> находящиеся в общей долевой собственности.

При разрешении заявленных требований суд учитывает следующее.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов а именно, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Однако, как указывает ответчик в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду на том основании, что данный участок накладывается на земли <данные изъяты> находящиеся в общедолевой собственности.

Между тем обстоятельства, на которые ссылается ответчик в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, как на основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, не предусмотрены положением ст.39.16 ЗК РФ и не являются основанием для отказа в удовлетворении поданного ФИО4 заявления.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН, границы спорного земельного участка в установленном законом порядке не установлены, что не позволяет с достоверностью установить наличие или отсутствие соответствующих наложений, о которых утверждает ответчик.

Из ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56) усматривается, что в соответствии с проектами землеустройства (перераспределения земель) <данные изъяты> материалов по кадастровому зонированию территории с присвоением кадастровых номером земельным участка Новокузнецкого района (зоны №) земельный участок с кадастровым номером № не накладывается на земли <данные изъяты> находящиеся в общей долевой собственности, данный участок сформирован из земель государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена. Ранее направленная Отделам администрации Новокузнецкого муниципального района (ответ от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.64) информация является ошибочной.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении истцу в аренду без торгов испрашиваемого земельного участка не основан на положениях статье 39.16 ЗК РФ, суд считает необходимым признать отказ администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Оснований же для обязания ответчика предоставить истцу в аренду спорный земельный участок, суд не усматривает, поскольку разрешение заявления истца относится к компетенции администрации Новокузнецкого муниципального района в соответствии с положениями ст. 39.17 ЗК РФ.

Суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения прав и интересов административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного ФИО1 заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Новокузнецкого муниципального района в части отказа в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, и принять решение в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.03.2021.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова