Решение № 2-592/2025 2-592/2025~М-256/2025 М-256/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2-592/2025

Дело № 2-592/2025

УИД № 42RS0042-01-2025-000387-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 28 марта 2025 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Захаровой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Ю.А.,

с участием прокурора Фоминского Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... в интересах неопределенного круга лиц –воспитанников и работников муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад .....» к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад .....» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

..... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад .....» (далее МК ДОУ «Детский сад .....») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что ..... прокуратурой ..... проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МК ДОУ «Детский сад .....» по адресу: ..... ..... в ходе которой было выявлено, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) (подп д п.24 Требований к антитеррористической защищенности). Объекту присвоена третья категория опасности. В соответствии с п. 9.2 протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в ..... - ..... от ....., срок исполнения мероприятий по оборудованию объектов образования системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации установлен до ...... ..... прокурором района заведующей МК ДОУ «Детский сад .....» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Согласно ответу МК ДОУ «Детский сад .....» на требования прокуратуры района данной организацией в Комитет образования и науки администрации ..... неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств на установку системы оповещения, однако на настоящий момент соответствующие средства не выделены. В соответствии с Уставом МК ДОУ «Детский сад .....» учредителем и собственником имущества данной организации является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ .....-..... функции и полномочия которого осуществляется Комитетом образования и науки администрации ...... Просит обязать МК ДОУ «Детский сад .....» произвести в здании, расположенном по ул. ..... ..... ..... произвести монтаж системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), установить срок исполнения решения суда до ......

В ходе рассмотрения гражданского дела, помощник прокурора ..... исковые требования уточнил, просит установить срок исполнения решения суда до ......

В судебном заседании помощник прокурора ..... Фоминский Ф.И. на уточненных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – заведующая МК ДОУ «Детский сад .....» ФИО1, действующая на основании приказа, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что детскому саду необходима система оповещения, для установления которой им необходимы денежные средства из бюджета. Просит увеличить срок для исполнения решения суда.

Третьи лица - представитель Администрации ....., Комитета образования и науки администрации ..... – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований считает их незаконными, указала, что системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся оснащены все образовательные организации, в том числе МК ДОУ «Детский сад .....». Обязательное оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта предусмотрено подпунктом л) пункта 28 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 №1421. В бюджете Новокузнецкого городского округа не заложены бюджетные ассигнования на оборудование образовательных организаций автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, поскольку в силу вышеуказанных Требований на объектах образования допускается функционирование одной из систем, а обязательному оборудованию данной системой подлежат образовательные организации профессионального образования. По указанному вопросу был направлен ответ Комитета образования и науки администрации ..... на аналогичное требование в ..... года. Просит отказать в исковых требованиях о понуждению к совершению действий, а именно обязать МК ДОУ «Детский сад .....» произвести в здании по адресу г. ....., ..... монтаж системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, в полном объеме. В случае удовлетворения требований, полагает, что разумным сроком исполнения решения суда будет являться ......

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ст. 45 Конституции РФ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации., соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) ..... обучающихся, работников образовательной организации

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 1 названного Постановления требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно подпункту "д" пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе оснащение объектов (территорий) системами охранной сигнализации (подпункт "а"); оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подпункт "в")..

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, прокуратурой ..... в МК ДОУ «Детский сад .....» была проведена проверка исполнения требований законодательства антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации.

МК ДОУ «Детский сад .....», расположенное по адресу: ..... ....., осуществляет дошкольную образовательную деятельность на основании лицензии от ....., зданию, присвоена III категория опасности объекта.

Новокузнецким филиалом ФГКУ «..... России по ..... - .....», ..... было принято участие в проводимых прокуратурой ....., соблюдения требований Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.09.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», расположенных на территории ......

При просмотре объекта было установлено, что в МК ДОУ «Детский сад .....» .....) с ..... по настоящее время не обеспечена охрана объекта сотрудником частной охранной организации либо иным подразделением, имеющим право на создание ведомственной охраны (п.256 Постановления). 2) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) (п. 24д Постановления).

В соответствии с п. 9.2 протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в ..... - ..... от ....., срок исполнения мероприятий по оборудованию объектов образования системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации установлен до ......

..... прокурором района заведующей МК ДОУ «Детский сад .....» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Согласно ответу МК ДОУ «Детский сад .....» заведующей ФИО1 на требования прокуратуры района данной организацией в Комитет образования и науки администрации ..... ходатайство о выделении лимитов на разработку проектно-сметной документации на Систему антитеррористического оповещения и оповещения в чрезвычайных ситуациях (СОУЭ .....»). Кроме того, МК ДОУ «Детский сад .....» заключен контракт ..... от ..... на оказание услуг частной охраны с ООО ОП «.....».

На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.

В соответствии с Уставом МК ДОУ «Детский сад .....» учредителем и собственником имущества данной организации является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ .....-Кузбасса, функции и полномочия которого осуществляется Комитетом образования и науки администрации ..... (п.1.4.).

Согласно пункту 1.10 Устава МК ДОУ «Детский сад .....» осуществляет деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, ..... и Новокузнецкого городского округа, а также настоящим Уставом.

Неисполнение МК ДОУ «Детский сад .....» требований к антитеррористической защищенности объекта, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников, находящихся в то или иное время в помещении МК ДОУ «Детский сад .....».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать МК ДОУ «Детский сад .....» обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в соответствии с Постановлением Правительства ......

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности обучающихся, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МК ДОУ «Детский сад .....» возложенных судом обязанностей до ...... При установлении указанного срока, суд учитывает реальную возможность ответчиков исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ..... в интересах неопределенного круга лиц – воспитанников и работников муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад .....» к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад .....» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад .....» произвести в здании, расположенном по ..... ..... ....., монтаж системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), установив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены до ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ......

Судья: Е.Е.Захарова