Постановление № 5-159/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-159/2018

Дело № 5-159/18(публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 15 мая 2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Арсаговой С.И.,при секретареРуснак А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «АСПЭК-Мастер», расположенного по адресу: <адрес> офис 1, (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица - <дата>.),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращением граждан(вх. №ж от <дата> №ж, № от <дата>) с жалобой на качество горячей и холодной воды в доме по адресу: <адрес> Управлением проведено административное расследование в отношении ООО «УК «АСПЭК-Мастер».

По результатам проведенного расследования в отношении ООО «УК «АСПЭК-Мастер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании представитель ООО УК «АСПЭК-Мастер» ФИО1 указала, что вину не признает; пояснила, что по <адрес> дома являются новостройками, весной постоянно такая ситуация, причина выясняется. Со своей стороны делают все возможное: промывку и продувку труб, но выяснить причину не удается. Ближайшая точка где берется забор воды – колодец, находится за пределами Арх. Берша, расстояние – пояснить не может. Сомневается, что содержание железа возникает при продвижении по внутридомовым трубам, считает, вода ненадлежащего качества поступает в дом от МУП г.Ижевска «Ижводоканал». Отсекающего вентиля нет на границе балансовой принадлежности нет. ИТП находится в подвале дома. До него имеется водомерный узел. Между ними расстояние 1,5 м, полагает, что за указанное расстояние вода испортиться не может. ХВС поступающая – превышает содержание железа. Трубы в <адрес>: в стояках полипропиленовые, в подвале дома – железные. ГВС дом обеспечивается путем нагрева холодной воды, в ИТП дома. Отбор проб на границе балансовой принадлежности с МУП г.Ижевска «Ижводоканал» произведен в отсутствие представителя ООО «УК «АСПЭК-Мастер». ФИО3 действительно является сотрудником ООО «УК «АСПЭК-Мастер».

Представитель УправленияРоспотребнадзора по УР ФИО2 полагает, что вина ООО «УК «АСПЭК-Мастер» доказана представленными доказательствами. При отборе всех проб имелся представитель ООО УК «АСПЭК-Мастер» ФИО3. Ранее – в течение 2017 года ООО «УК «АСПЭК-Мастер» дважды привлеклось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «УК «АСПЭК-Мастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - нашла свое подтверждение совокупностью представленных суду относимых и допустимых доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, обращениями ФИО5, ФИО6, протоколом о взятии проб и образцов от <дата>, экспертным заключением от <дата>, протоколами лабораторных исследований № от <дата> и № от <дата>, актом о разграничении эксплуатационной принадлежности от <дата>, договором на отпуск воды № от <дата>, договором управления многоквартирным домом № от <дата>.

Так, из указанных доказательств следует, что в ходе проведения административного расследования были взяты пробы питьевой воды в следующих точках (согласно протокола о взятии проб и образцов от <дата>): из системы холодного водоснабжения награнице эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации (МУП г.Ижевска «Ижводоканал») и управляющей организации (ООО «УК «Аспэк-Мастер») на вводе трубопровода холодного водоснабжения в многоквартирный дом в подвале здания, а такжепробы холодной воды на входе в индивидуальный тепловой пункт (далее ИТП), пробы горячей на выходе из ИТП и проб холодной и горячей воды в 2-х квартирах заявителей илабораторные исследования отобранных проб воды на содержание железа, органолептические показатели (запах, цветность, привкус, мутность).

Суд отмечает, что все указанные пробы были отобраны <дата> в границах зоны балансовой принадлежности ООО «УК «АСПЭК-Мастер», в подвале жилого <адрес>, в присутствии представителя ООО «УК «АСПЭК-Мастер» ФИО3 (по доверенности № от <дата>), представителя МУП г. Ижевска «Ижводоканал» ФИО4. (по доверенности № от <дата>),что следует из протокола о взятии проб и образцов от <дата>, чем опровергаются доводы представителя ООО «УК «АСПЭК-Мастер» об отборе проб в отсутствие представителя компании.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований от <дата> № и экспертным заключением № от 28.12.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» установлено превышение гигиенического норматива по железу и мутности в обобранных пробах воды, при этом в точке разграничения балансовой принадлежности МУП Г. Ижевска «Ижводоканал» и ООО «УК «АСПЭК-Мастер» (у водомерного узла учета на вводе трубопровода холодного водоснабжения в жилой дом в подвале здания) качество холодной воды по исследованным органолептическим показателям и содержанию железа соответствует санитарным требованиям согласно протоколу исследований № №

Таким образом, качество воды при входе в дом соответствует установленным требованиям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований ХВС после узла учета ХВС, расположенного в подвале дома, при этом, во внутридомовых сетях водоснабжения, вода по показателям мутности и железа не соответствует требованиям таблиц 2,4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.2.1, п.2.2 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы»

Многоквартирный жилой дом <адрес> находится в управлении ООО «УК «АСПЭК-Мастер»по договору управления от <дата> №.

В соответствии с п. 1.1 договора управляющая компания обязуется в том числе выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (далее МКД), расположенного по адресу<адрес>

Согласно приложения № к договору в состав общего имущества МКД входят в том числе внутридомовые инженерные коммуникации и оборудование для предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, индивидуальный тепловой пункт (ИТП). В силу п. 3.1.1.4, п. 3.1.1,16, п. 3.<дата> договора управляющая организацияобязуется обеспечивать контроль и оценку качества предоставления коммунальных услуг в порядке, установленном нормативно-правовыми актами; устанавливать и фиксировать фактнеисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями; осуществлять контроль за надлежащим исполнением обслуживающими, ресурсоснабжающими и прочими организациями, обязательств,договорами.

Поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению в многоквартирный жилой <адрес> по ул. <адрес> является МУП г. Ижевска «Ижводоканал» по договору водоснабжения и водоотведения №от <дата> (с дополнительнымсоглашением от <дата>). Согласно п. 2.2 указанного договора местом исполнения обязательств является точка на границе эксплуатационной ответственности. Границаответственности установлена актом <дата> к договору №, согласно которому граница эксплуатационной ответственности да водопровода многоэтажногомногоквартирного жилого <адрес> по ул. <адрес> устанавливается от наружного обреза фундамента до прибора учета холодного водоснабжения (далее ХВС) квнутренним системам ХВС жилого дома.

Из письма ООО «УК «АСПЭК-Мастер» от <дата> № следует, что договорна поставку горячего водоснабжения отсутствует, так как в доме установлен ИТП(индивидуальный тепловой пункт) и подготовка горячего водоснабжения проводитсянагревом холодной воды теплоносителем через теплообменники.

То есть, содержание и эксплуатация внутридомовых сетей холодного водоснабжения (послеузла учета) а также внутридомовых сетей и сооружений горячего водоснабжения находитсяв пределах эксплуатационной ответственности управляющей организации, ООО «УК«АСПЭК-Мастер».

Соответствие качества питьевой воды санитарным требованиям на вводе в дом (послеводомерного узла учета) и несоответствие качества холодной и горячей воды, отобранной во внутридомовых сетях ХВС и ГВС, в том числе, в квартирах потребителей, указывает на вторичное загрязнение водыдля хозяйственно-питьевого водоснабжения дома, связанное с содержанием внутридомовых сетей холодного, горячего водоснабжения и ИТП.

На основании п.1 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В ходе лабораторных исследований установлено, что пробы холодной воды из системы холодного водоснабжения водомерного узла жилого <адрес> по <адрес> с учетом погрешности метода исследований не соответствуют требованиям таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по мутности и железу.

Данное нарушение произошло по вине ООО «УК «АСПЭК-Мастер», так как согласно п. 4.3 договора № на отпуск воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ между МУП г.Ижевска «Ижводоканал» и ООО «УК «АСПЭК-Мастер» от <дата> ответственность за качество питьевой воды на сетях жилого дома по адресу <адрес> несет ООО «УК «АСПЭК-Мастер» от точки присоединения к системе городского коммунального водоснабжения.

Согласно п. 2.1. договора № от <дата> управления многоквартирным домом ООО «УК «АСПЭК-Мастер» обязана осуществлять деятельность по управлению домом. Согласно п. 2 приложения № к данному договору ООО УК «АСПЭК-Мастер» обязалась обеспечивать постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным нормам и правилам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «УК «АСПЭК-Мастер» имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.5 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ООО «УК «АСПЭК-Мастер» в результате своих действий (бездействия) при осуществлении деятельности при обслуживании МКД <адрес> нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении являются привлечение ООО УК «АСПЭК-Мастер» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений <дата> и <дата>.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ООО «УК «АСПЭК-Мастер» административное наказание в виде штрафа в размере 27 000 рублей.

Оснований для применения ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК «АСПЭК-Мастер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 27 000 (двадцати семи тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94616415г.Ижевск, УИН 141 041 8000 81 0000 3316.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.И. Арсагова