Решение № 12-119/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 12-119/2025

Дело №

91RS0№-94


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2025г. <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Хулапова Г.А., с участием старшего государственного налогового инспектора правового отдела № ФИО2 ИФНС России № по <адрес> ФИО8, рассмотрев жалобу ФИО1, поданную ее защитником ФИО7, на постановление ФИО2 Федеральной Налоговой Службы № по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФИО2 Федеральной Налоговой Службы № по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Защитник ФИО1 – адвокат ФИО7, действующий на основании ордера №/СДВ от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также допущенными процессуальными нарушениями.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежаще извещена о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явилась.

В жалобе защитник ФИО7 указал, что должностным лицом при привлечении ФИО1 к административной ответственности были допущены существенные нарушения требований КРФоАП, повлекшие нарушение права ФИО1 на защиту.

Старший государственный налоговый инспектор правового отдела № ФИО2 ИФНС России № по <адрес> ФИО8 в судебном заседании возражал в удовлетворении жалобы, считает жалобу необоснованной, указывая на законность привлечения к административной ответственности.

Суд, изучив жалобу защитника ФИО1 - ФИО7, выслушав старшего государственного налогового инспектора правового отдела № ФИО2 ИФНС России № по <адрес> ФИО8, исследовав материалы дела, обозрев копию дела об административном правонарушении, считает необходимым жалобу удовлетворить частично, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1КРФоАП).

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства по делу.

При осуществлении мероприятий по администрированию ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган поступила информация ИФНС России по <адрес> о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление № в адрес директора ООО «ФИО3» ФИО1 о необходимости представления достоверных сведений.

Согласно абц. 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) в связи с непредставлением достоверных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ФИО3» ФИО1 ФИО2 Федеральной Налоговой Службы № по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение – непредоставления сведений о юридическом лице - ООО «ФИО3».

Доводы жалобы о том, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, повлекшие нарушение права ФИО1 на защиту, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрении жалобы.

Старший государственный налоговый инспектор правового отдела № ФИО2 ИФНС России № по <адрес> ФИО8 в судебном заседании указал, что о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела по существу ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен защитник ФИО1, в связи с чем полагает, что право ФИО1 на защиту не нарушено. Из пояснений инспектора также следует, что копия протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении были направлены в адрес ФИО1, но подтверждения письменного не имеется.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что представителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено извещение о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час., и рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час.

Однако, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ в 13:30, а постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1

Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Глава 25 КоАП РФ определяет участников производства по делу об административном правонарушении, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; защитник (участвует для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении). Каждый из указанных участников производства по делу об административном правонарушении имеет самостоятельное значение в производстве, не подменяя друг друга. Следовательно, извещение одного лица о необходимости проведения процессуального действия и составления процессуального документа не снимает с уполномоченного должностного лица обязанность по извещению другого лица. Недопустима подмена лиц и в составляемых процессуальных документах.

Правовой статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и правовой статус защитника неодинаковы.

Доводы старшего государственного налогового инспектора правового отдела № ФИО2 ИФНС России № по <адрес> ФИО8 о том, что ФИО7 являлся законным представителем ФИО1 не основаны на законе. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч.2 ст.25.3 КРФоАП). Указанные лица осуществляют защиту прав и законных интересов физического лица в тех случаях, когда физическим лицом является несовершеннолетний или лицо, которое по своему психическому или физическому состоянию лишено возможности самостоятельно реализовывать свои права.

Возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении должна быть предоставлена физическому лицу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

КоАП РФ не освобождает лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, от обязанности направления копии протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при его вручении защитнику.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ФИО1, о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не извещалась. Дело об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ также в отсутствие ФИО1 и в отсутствие её надлежащего извещения о времени и дате рассмотрения дела.

Таким образом, допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер, повлекли нарушение права ФИО1 на защиту, соответственно постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 30.9 во взаимосвязи с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, оснований признать обжалуемое постановление законным и обоснованным не имеется, в связи с чем, оно подлежит отмене, с возвращением материалов дела в ФИО2 Федеральной Налоговой Службы № по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, поданную ее защитником ФИО7, удовлетворить частично.

Постановление ФИО2 Федеральной Налоговой Службы № по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу ФИО2 Федеральной Налоговой Службы № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии решения, через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Г.А. Хулапова