Решение № 2А-940/2020 2А-940/2020~М-858/2020 М-858/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-940/2020

Дело №2а-940/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Воронько О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени,

установил:

Инспекция федеральной налоговой службы по <адрес> (далее по тексту – ИФНС России по <адрес>) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, при этом в нарушении п.1 ст. 397 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) в установленный законодательством срок земельный налог не уплатил, в связи с чем у него образовалась задолженность.

За нарушение установленных законом сроков уплаты налога налоговым органом были начислены пени, о чем административному истцу было указано в требованиях, которые им исполнены не были.

В этой связи, административный истец, просил взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2014 года в размере 977 руб., за 2015 год в размере 2705 руб., за 2016 год в размере 2705 руб., пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15,03 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51,71 руб.

В судебное заседание административный истец ИФНС России по г. Иваново, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в порядке главы 9 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает обязанность каждого своевременного платить установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, являются налогоплательщиками земельного налога.

Согласно сведений об имуществе налогоплательщика физического лица (л.д.9-10), налоговых уведомлений (л.д.17,19,20), ответа ИФНС по <адрес> на запрос суда, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Статьей 6 Решения Ивановской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ установлены порядок и сроки уплаты земельного налога, согласно которым налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают налог на основании налогового уведомления в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, земельный налог за 2014 и 2015 годы подлежал уплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст. 397 НК РФ земельный налог за 2016 год подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле 2015 года на имя ФИО1 было составлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) об оплате земельного налога за 2014 год в размере 1953,11 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2016 года на имя ФИО1 было составлено налоговое уведомление №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) об оплате земельного налога за 2015 год в размере 5 409 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № (л.д.19), в котором указано на необходимость оплатить земельный налог с учетом перерасчета за 2014 год в размере 976 руб. и за 2015 год в размере 2 705 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные сроки земельный налог ФИО1 уплачен не был.

В соответствии с положениями ст. 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неуплатой налога в установленный в уведомлениях срок, на основании статей 45 и 69 Налогового кодекса РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 13) с указанием задолженности по земельному налогу за 2014 и 2015 годы в размере 1727,89 руб., а также и на основании ст. 75 НК РФ пени на недоимку по земельному налогу в размере 15,03 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18), в котором указано на необходимость оплатить земельный налог за 2016 год в размере 2 705 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налога в установленный в уведомлении срок, на основании статей 45 и 69 Налогового кодекса РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14, 16) с указанием задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 2 705 руб., а также и на основании ст. 75 НК РФ пени на недоимку по земельному налогу в размере 51,71 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Расчет, представленный административным истцом, относительно суммы пени, начисленных на имеющуюся у ФИО1 задолженность по оплате земельного налога, административным ответчиком не оспорен.

В нарушении ст. 62 КАС РФ доказательств погашения недоимки по земельному налогу суду представлены не были.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В силу абз. 3, 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд; указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливался срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, при этом сумма задолженности не превышала 3000 рублей. Требование № от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть исполнено ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и в данном случае общая сумма налогов и начисленных пени, подлежащая уплате по обоим требованиям, превысила 3 000 рублей.

В этой связи установленный законом шестимесячный срок обращения налогового органа к мировому судье за принудительным взысканием суммы, имеющейся у ФИО1 задолженности, должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по налогу и пени Инспекция должна была обратиться к мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась в адрес мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> только в декабре 2019 года, в связи с чем определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в силу ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ ввиду пропуска установленного законом срока на обращение в суд (л.д. 7).

Таким образом, налоговым органом срок для принудительного взыскания с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу за 2014, 2015 и 2016 годы пропущен к мировому судье более чем на 1 год.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском ИФНС <адрес> обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах 6-месячного срока после отказа мирового судьи в вынесении судебного приказа (л.д.33).

Инспекцией с иском представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления в Октябрьский районный суд г. Иваново, в котором указано, что срок на обращение к мировому судье был пропущен по причине отсутствия ресурсов на реализацию процедуры взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Суд считает, что указанные ИФНС г. Иваново обстоятельства не могут являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как оформление необходимых документов для взыскания недоимок по налогам и обращение в судебные органы за её взысканием является неотъемлемой функцией налогового органа. Требование о сроках, в течение которых указанная функция должна реализовываться, четко закреплено действующим налоговым законодательством.

Суд считает, что в данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца. Доказательств того, что он был лишен реальной возможности для этого, в том числе по причине отсутствия ресурсов, суду не представлено.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом суду также не представлено, в ходе судебного разбирательства они не установлены.

Следовательно, срок для принудительного взыскания недоимки и пени по земельному налогу с ФИО1 пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное им ходатайство не подлежит удовлетворению.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока в отсутствие каких-либо уважительных причин, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Егорова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2020 года