Решение № 3-102/2018 3А-102/2018 от 6 августа 2018 г. по делу № 3-102/2018

Дело№3а-102/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Знамеровского Р.В. при секретаре Жернаковой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, ***, равной его рыночной стоимости в размере 126 000 руб. по состоянию на 19 января 2016 года.

В обоснование указано, что административный истец является арендатором земельного участка. Установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этого земельного участка в размере 1 272 330 руб. превышает его рыночную стоимость, что влечет уплату арендной платы в повышенном размере.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования при предоставлении допустимых доказательств.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области; заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 чЛ ст.248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1500 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Челябинская область, ***, для размещения нежилого здания - трансформаторной подстанции - на основании договора аренды земельного участка №93 от 13 ноября 2017 года, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области,

действующим от имени муниципального образования «Ашинский муниципальный район» на основании постановления администрации Ашинского муниципального района Челябинской области от 08 ноября 2017 года №1757.

Расчет платы за аренду земли по указанному договору осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, определением кадастровой стоимости земельного участка затрагиваются права и обязанности административного истца ФИО1, являющегося плательщиком арендной платы.

В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Воспользовавшись своим правом, ФИО1 04 декабря 2017 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, по результатам рассмотрения которого было вынесено решение №2264 от 27 декабря 2017 года об отклонении заявления ФИО1

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10 ноября 2015 года утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, ответом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером *** образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** и поставлен на государственный кадастровый учет 19 января 2016 года. Поскольку, указный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет после даты, по состоянию, на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, он не был включен в указанный перечень.

Кадастровая стоимость вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка определяется органом кадастрового учета на основании результатов государственной кадастровой оценки в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222 (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний, в случае новых земельных участков путем разделения существующего участка

(преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, утвержденной Приказом №263-П, и составила 1 272 330 руб., сведения внесены в единый государственный кадастр недвижимости 31 августа 2017 года.

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в единый государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, является дата постановки земельного участка на государственный кадастровый учет - 19 января 2016 года.

Как указывается в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, рассматриваемые требования ФИО1, обратившегося в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области 04 декабря 2017 года, об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка равной его рыночной, могут быть удовлетворены по состоянию на 19 января 2016 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект Оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 представил отчет об оценке № 378-2017-11 от 24 ноября 2017 года, составленный оценщиком ООО «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ» ***., которая является членом НП «Деловой союз оценщиков» (ответственность оценщика застрахована страховым полисом, выданным ОАО «АльфаСтрахование»).

Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 19 января 2016 года составила 126 000 руб.

Определением суда от 15 июня 2018 года было удовлетворено ходатайство представителя административного истца ФИО1 - ФИО3 о назначении судебной экспертизы для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости указанного земельного участка.

Согласно заключению судебной экспертизы № 026-05-00797 от 04 июня 2018 года, выполненной экспертом ЭЦ ООО «Аванта Вест» ***., предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, по состоянию на 19 января 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составила 133 500 руб.

Достоверность выводов, содержащихся в заключении судебной экспертизы, под сомнение никем не поставлена. О проведении дополнительной либо повторной экспертизы в порядке статьи 83 КАС РФ никто из лиц, участвующих в деле, не ходатайствовал, а суд таких оснований

не усматривает. При таких обстоятельствах суд принимает в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости земельного участка заключение судебной экспертизы.

Кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, в связи с чем требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, ***, установив её равной рыночной стоимости в размере 133 500 рублей, по состоянию на 19 января 2016 года на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 04 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.