Постановление № 5-9/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 5-9/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2023 года р.<адрес>

Судья Варнавинского районного суда <адрес> Муратова О.Ш.,

с участием должностного лица – составившего протокол - начальника ОНД и ПР – главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, представителя администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Варнавинского муниципального округа <адрес>, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес> (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Варнавинский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении администрации Варнавинского муниципального округа <адрес>, из которого следует, что юридическое лицо - администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

Администрация Варнавинского муниципального округа <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пл.Советская, <адрес>, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Варнавинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, а именно - ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Варнавинского муниципального округа <адрес>, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № установил, что Администрация Варнавинского муниципального округа <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являющаяся правопреемником администрации рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района <адрес> (ИНН5207001480, ОГРН <***>), не выполнила в установленный срок законное предписание Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, осуществляющего государственный пожарный надзор, на территории населенного пункта р.<адрес> муниципального округа <адрес> а именно: Администрацией Варнавинского муниципального округа <адрес> не выполнен пункт 1 Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ включительно:

п. 1 на территории населенного пункта р.<адрес>, а именно: <адрес>); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; пер. Зеленый; <адрес> (с 1 по 16 дом); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (с 1 по 43 дом); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (№, 24, 18); <адрес> (дома с 1 по 6); дома не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением на расстоянии 200 метров от здания.

Постановлением Мирового судьи судебного участка Варнавинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация Варнавинского муниципального округа <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> в судебном заседании согласился с составленным в отношении администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> протоколом, пояснил, что предписание ими не выполнено, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ они получали. Предписание и протокол они не обжаловали.

Должностное лицо – составившее протокол - начальника ОНД и ПР – главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 просил признать администрацию Варнавинского муниципального округа <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает вину администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

Фактические обстоятельства дела и вина администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> в повторном невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы – главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Варнавинского муниципального округа <адрес>, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № установил, что Администрация Варнавинского муниципального округа <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являющаяся правопреемником администрации рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района <адрес> (ИНН5207001480, ОГРН <***>), не выполнила в установленный срок законное предписание Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, осуществляющего государственный пожарный надзор, на территории населенного пункта р.<адрес> муниципального округа <адрес> а именно: Администрацией Варнавинского муниципального округа <адрес> не выполнен пункт 1 Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ включительно: п. 1 на территории населенного пункта р.<адрес>, а именно: <адрес>); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; пер. Зеленый; <адрес> (с 1 по 16 дом); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (с 1 по 43 дом); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (№, 24, 18); <адрес> (дома с 1 по 6); дома не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением на расстоянии 200 метров от здания.

Постановлением Мирового судьи судебного участка Варнавинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация Варнавинского муниципального округа <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- Распоряжением Управления надзорной деятельности пи профилактической работы о проведении внеплановой выездной проверки ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за выполнением администрацией Варнавинского муниципального округа <адрес> предписаний по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

- решением № г <адрес> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации Варнавинского муниципального округа <адрес>;

- актом внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной государственным начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы – главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1

- предписанием начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы – главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- извещением ОНД и ПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИВ-165-2-30-194, внеплановой выездной проверки в отношении администрации Варнавинского муниципального округа <адрес>.

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> является: <адрес>, р.<адрес>, пл.Советская, <адрес> (ОГРН 10252008№, ИНН <***>);

- постановлением Мирового судьи судебного участка Варнавинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которого администрация Варнавинского муниципального округа <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- извещением ОНД и ПР по <адрес> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИВ-165-2-30-274;

- направлением, согласно сопроводительного письма ОНД и ПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИВ-165-2-30-279, копии протокола об административном правонарушении в отношении администрации Варнавинского муниципального округа <адрес>.

Оценивая доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами и в совокупности достаточными для установления вины администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из материалов дела, указанное предписание начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы – главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием администрация Варнавинского муниципального округа <адрес> согласилась, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа, при этом доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> это сделать, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывает признание вины, что относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исключительных обстоятельств судом не установлено.

Суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать администрацию Варнавинского муниципального округа <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующий счет: получатель: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>, ЕКС 40№, наименование л/с <***>),ИНН <***>, КПП 526201001, расчетный счет03№, Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России, КБК 17№, БИК: 012202102, ОКТМО 22701000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы в Варнавинский районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подпись) О.Ш. Муратова

Копия верна. Судья