Решение № 2А-5582/2018 2А-5582/2018~М-5491/2018 М-5491/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-5582/2018

Дело № 2а-5582/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Головачёва Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 174632/18/54046-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: № 18810054170012075608 от 04.04.2017, № 18810054160010007304 от 16.10.2016, № 18810054170015411349 от 24.01.2018, № 18810054170012363611 от 18.04.2017, № 18810054160009773325 от 20.10.2016, № 18810054160010227967 от 05.11.2016, № 18810354162010405898 от 23.12.2016, № 18810054160009012464 от 29.06.2016, № 18810054170014582353 от 25.11.2017, № 18810054170015264072 от 18.01.2018, № 18810054170015922247 от 21.02.2018, № 18810054160009343797 от 29.07.2016 о взыскании штрафов в отношении должника ФИО2 на общую сумму 12 100 руб.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства. В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако должник ФИО2 не исполнил в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Просит установить временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по уплате задолженности.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассматривать дело в её отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по известному месту жительства почтовым уведомлением, которое вернулось за истечением срока хранения в виду неявки адресата за его получением. В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, ст.100 КАС РФ уведомление считается доставленным.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, на основании части 7 статьи 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1 и 2 данной статьи судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из системного толкования указанных положений закона следует, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации за неисполнение требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае, если сумма задолженности не превышает 30 000 руб., допускается, если обязательства должником не исполнены по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований.

Из материалов дела следует, что исполнительные производства в отношении должника ФИО2 возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органами ГИБДД, о назначении ему административных штрафов.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения должником копий указанных постановлений.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получение должником ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству от 05.10.2018 административному истцу было предложено представить доказательства, подтверждающие получение должником ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств: № 126204/17/54046-ИП, № 136915/17/54046-ИП, № 174632/18/54046-ИП, № 141548/17/54046-ИП, № 19308/17/54046-ИП, № 31891/17/54046-ИП, № 81414/17/54046-ИП, № 351640/17/54046-ИП, № 1247930/18/54046-ИП, № 166416/18/54046-ИП, № 196423/18/54046-ИП, № 302124/16/54046-ИП. Однако таких доказательств административным истцом не представлено.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих получение административным ответчиком копий постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств, установить истечение двухмесячного срока со дня окончания срока для добровольного исполнения требований не представляется возможным, в связи с чем, заявленное административным истцом требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-5582/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.