Постановление № 5-111/2018 5-2/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-111/2018

Дело №5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2019 года п. Палкино Псковской области

Судья Палкинского районного суда Псковской области Крипайтис Н.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Псковская межрайонная больница, расположенном по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2018 года в ходе проведения совместно с прокуратурой Палкинского района Псковской области проверочных мероприятий, сотрудниками отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России по Псковской области выявлены следующие нарушения установленных федеральным законодательством требований законодательства РФ о наркотических средствах и психотропных веществах.

В терапевтическом отделении ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница»:

- в нарушении п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года №644 в специальном журнале на страницах учета препарата «морфин 1%» в графе 16 «остаток на последний рабочий день месяца» не указан остаток препарата на последний рабочий день за апрель 2018 года. Лекарственный препарат «морфин» является наркотическим средством, включенным в список 2 наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ;

- в нарушении п. 3 Правил учета, в том же журнале в графе 9 «приход с остатком за месяц – всего» в мае 2018 года указан только приход без учета остатка на первый рабочий день месяца;

- в нарушении п. 3 Правил учета, на страницах учета препарата «сибазон 5 мг/мл в графе 17 указываются не фактические остатки на последний рабочий день месяца, а фактические остатки после совершения каждой расходной операции. Лекарственный препарат «Сибазон» содержит психотропное вещество «Диазепам», включенное в список 3 психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденный постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекусоров, подлежащих контролю в РФ».

В кабинете старшей медицинской сестры ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница:

- в нарушении п. 3 Правил учета, на страницах учета препарата «Морфин 1%» в графе 17 указываются не фактические остатки на последний рабочий день месяца, а фактические остатки после совершения каждой расходной операции.

Представитель ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Правила) устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года. Юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

В соответствии с п.3 Правил юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

Согласно п.14 Правил юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).

В терапевтическом отделении ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» в специальном журнале на страницах учета препарата «морфин 1%» в графе 16 «остаток на последний рабочий день месяца» не указан остаток препарата на последний рабочий день за апрель 2018 года; в том же журнале в графе 9 «приход с остатком за месяц – всего» в мае 2018 года указан только приход без учета остатка на первый рабочий день месяца; на страницах учета препарата «сибазон 5 мг/мл в графе 17 указываются не фактические остатки на последний рабочий день месяца, а фактические остатки после совершения каждой расходной операции.

В кабинете старшей медицинской сестры на страницах учета препарата «Морфин 1%» в графе 17 указываются не фактические остатки на последний рабочий день месяца, а фактические остатки после совершения каждой расходной операции.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: рапортом старшего оперуполномоченного по контролю в сфере легального оборота, по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН полиции УМВД России по Псковской области ФИО2 об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении №60 ЮЛ №000556 от 11.12.2018, определением №464 от 14.12.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведением административного расследования, справкой о результатах проверки от 20.09.2018, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, иными материалами административного дела.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Псковская межрайонная больница» допустило нарушения правил учета оборота наркотических и психотропных веществ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч. 3 п. 21 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая представленные по делу доказательства, прихожу к выводу, что совершенное деяние не повлекло за собой серьезных последствий охраняемым законом правоотношениям, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного у ответственности, нарушения, указанные в протоколе, устранены в полном объеме, в связи с чем полагаю возможным признать административное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по административному делу в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья подпись Н.А.Крипайтис

Копия верна Судья Н.А.Крипайтис