Решение № 2-84/2021 2-84/2021~М-48/2021 М-48/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-84/2021

УИД 28RS0№-68

Дело № 2-84/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Жидовозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО7 о взыскании денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку в размере 56211 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2021 года истец ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДВОКУ) обратился в суд с настоящим иском к ответчику ФИО7.

В обоснование искового заявления суду пояснив, что в соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» утверждена методика исчисления размера указанных средств (далее - Методика). В п. 1 Методики сказано, что настоящая Методика определяет порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е» и «з» пункта 1 и подпунктами «в» и «д» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Военная или специальная подготовка (далее военная подготовка) является составной частью основной профессиональной образовательной программы, определяемой в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, квалификационными требованиями, предъявляемыми к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям (далее - квалификационные требования).

В соответствии с п. 2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, в которые входят следующие расходы (п. 3 Методики):

- на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки;

- на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований;

- на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Период, на который определяются указанные расходы, составляет 1 финансовый год (п. 5 Методики).

На основании п. 6 Методики, расчет фиксированного значения суммы, лежащих возмещению средств, осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт по данным года, предшествовавшего заключению контракта (п. 2 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - граждане, не проходившие военную службу, при зачислении военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» Министром бороны Российской Федерации был издан приказ от 08.08.2008 № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402», которым утверждены «Методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации».

Наступление обязанности лиц, отчисленных из военных образовательных учреждений, по возмещению расходов, затраченных на военную или специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными по своей форме правовыми нормами, и не могут быть изменены волеизъявлением сторон спорных правоотношений (в данном случае Министерства обороны Российской Федерации в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени Маршала Советского Союза ФИО1») (далее ДВОКУ) и лица, проходившего обучение в данном учреждении и отчисленного из него. Поскольку ответчик отчислен военно-учебного заведения по неуспеваемости, а затраты на военную и специальную подготовку курсанта понесены с момента его зачисления в ДВОКУ, то и обязанность по возмещению данных расходов распространяется на весь период его фактического обучения.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.07.2017 № 487 ФИО7 был зачислен на 1 курс в ДВОКУ и назначен на воинскую должность «курсант».

В соответствии с п. 1 приложения № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15.09.2014 № 670 «О мерах по реализации отдельных положений ст. 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся, проходящие военную службу по контракту, отчисляются из военно-учебного заведения по неуспеваемости, недисциплинированности, нежеланию учиться, состоянию здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии), а также в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам.

Курсант ФИО7 приказом начальника ДВОКУ по личному составу от 29.12.2018 № 67 по неуспеваемости отчислен из числа курсантов.

За период обучения на военную и специальную подготовку курсанта ФИО7, согласно расчета, произведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402, из средств федерального бюджета было затрачено 56 211 (пятьдесят шесть тысяч двести одиннадцать) рублей.

С порядком о досудебном урегулировании вопроса по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку и с суммой, подлежащей взысканию ФИО7 был ознакомлен.

Расчет взыскиваемых сумм, подлежащих возмещению с бывшего курсанта ДВОКУ осуществляется по формуле: ТЗ = ФЗ х (ПЛО + ПМО /12), где:

ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств в год;

ПЛО - количество полных лет обучения;

ПМО - количество полных месяцев обучения.

ФЗ-84317 рублей;

ПЛО - 0 лет (0 месяцев);

ПМО - 8 месяцев.

ТЗ (текущее значение суммы) = 84317 х (0+8/12) = 56211 рублей.

Всего к возмещению с бывшего курсанта ДВОКУ ФИО7 подлежит сумма в размере 56211 рублей 00 копеек.

Просил суд взыскать с ФИО7 в пользу Федерального Государственного Казенного Военного Образовательного Учреждения Высшего Образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени Маршала Советского Союза ФИО1» денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере 56211 (пятьдесят шесть тысяч двести одиннадцать) рублей 00 копеек.

В соответствии с. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца ДВОКУ ФИО9, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО7, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации устанавливается право каждого на образование (часть 1); на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3).

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 768-р федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» реорганизован путем выделения из него федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации (г. Благовещенск).

В соответствии с п. 1 приложения № 3 к приказу Министра обороны РФ от 15.09.2014 № 670 «О мерах по реализации отдельных положений ст. 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся, проходящие военную службу по контракту, отчисляются из военно-учебного заведения по неуспеваемости, недисциплинированности, нежеланию учиться, состоянию здоровья (на основании заключения военноврачебной комиссии), а также в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Закона порядок исчисления размера возмещаемых средств указанными гражданами определяется Правительством Российской Федерации.

Конституционный суд в своем определении от 08.02.2011 года № 129-О-О отметил, что пункт 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Таким образом, возложение на граждан обязанности по возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, законодатель связывает с виновным поведением лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» утверждена методика исчисления размера указанных средств (далее - Методика). В п. 1 Методики сказано, что настоящая Методика определяет порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е» и «з» пункта 1 и подпунктами «в» и «д» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Военная или специальная подготовка (далее военная подготовка) является составной частью основной профессиональной образовательной программы, определяемой в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, квалификационными требованиями, предъявляемыми к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям (далее квалификационные требования).

В соответствии с п. 2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, в которые входят следующие расходы (п. 3 Методики):

-на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки;

- на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований;

- на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Период, на который определяются указанные расходы, составляет 1 финансовый год (п. 5 Методики).

На основании п. 6 Методики, расчет фиксированного значения суммы, лежащих возмещению средств, осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт по данным года, предшествовавшего заключению контракта (п. 2 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - граждане, не проходившие военную службу, при зачислении военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» Министром бороны Российской Федерации был издан приказ от 08.08.2008 № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402», которым утверждены «Методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации».

Наступление обязанности лиц, отчисленных из военных образовательных учреждений, по возмещению расходов, затраченных на военную или специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными по своей форме правовыми нормами, и не могут быть изменены волеизъявлением сторон спорных правоотношений (в данном случае Министерства обороны Российской Федерации в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени Маршала Советского Союза ФИО1») (далее - ДВОКУ) и лица, проходившего обучение в данном учреждении и отчисленного из него. Поскольку ответчик отчислен военно-учебного заведения по неуспеваемости, а затраты на военную и специальную подготовку курсанта понесены с момента его зачисления в ДВОКУ, то и обязанность по возмещению данных расходов распространяется на весь период его фактического обучения.

Выпиской из Приказа Министра обороны Российской Федерации от 31.07.2017 № 487 от 01.08.2017 года № 2156, личным делом кандидата ФИО7 доказано, что ФИО7 был зачислен на 1 курс в ДВОКУ и назначен на воинскую должность «курсант», с добровольным подписанием контракта от 17.10.2018 о прохождении военной службы на время обучения и на пять лет военной службы после его окончания.

Рапортом ФИО7, выпиской из протокола № 9 от 27.12.2018 года, индивидуальной картой ФИО7, выпиской из Приказа начальника ДВОКУ по личному составу от 29.12.2018 № 67, выпиской из приказа от 29.12.2018 года № 247 подтверждается, что курсант ФИО7 по неуспеваемости отчислен из числа курсантов.

Согласно бухгалтерской справке составленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402, расчета фиксированных значений от 05.11.2017 года, письменного подробного расчета от 26.02.2021 года предоставленного представителем истца, за период обучения на военную и специальную подготовку курсанта ФИО7 из средств федерального бюджета было затрачено 56211 рублей.

Законность приказа об отчислении ФИО7 из ДВОКУ по нежеланию учиться в установленном законом порядке не оспорена, поэтому не имеется оснований для освобождения ответчика от обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку.

Расчет, представленный истцом, соответствует методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 N 402, данный расчет стороной ответчика не оспорен.

В добровольном порядке ФИО7 расходы на обучение не возместил.

Принимая во внимание, что ответчик добровольно, в соответствии с п. 7 ст.35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не возместил истцу понесенные затраты на военную или специальную подготовку, то с ответчика ФИО7 в пользу истца ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации надлежит взыскать затраты, в сумме 56211 рублей 00 копеек, удовлетворив исковые требования истца.

Статьей 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статьи 89 ГПК РФ, подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что исковые требования, заявленные ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворены судом в полном объеме, то в соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ и ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика ФИО7 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 1886 рублей 33 копеек в доход бюджета муниципального образования Бурейского района Амурской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО7 удовлетворить.

Взыскать с ФИО7 в пользу ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере 56211 (пятьдесят две тысячи двести одиннадцать) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО7 доход бюджета муниципального образования Бурейского района Амурской области государственную пошлину в размере 1886 (одна тысяча восемьсот восемьдесят шесть) рублей 33 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич