Решение № 12-20/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-20/2020

Материал №12-20/2020

УИД 69MS0035-01-2020-001265-40

Мировой судья Бадьина Е.В. от 30.07.2020 г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зубцов Тверской области 04 сентября 2020 г.

Судья Зубцовского районного суда Тверской области Худяков В.А., рассмотрев, жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №55 Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 16 Тверской области Бадьиной Е.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №55 Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №16 Тверской области Бадьиной Е.В. от 30 июля 2020 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Основаниями для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось не предоставление в установленный законом срок МУП «Погорельские коммунальные услуги» сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ – М за январь 2020 года.

ФИО1 не согласившись с решением о привлечение его к административной ответственности, обжаловал указанное выше постановление. В обосновании своих доводов о несогласии с принятым решением ФИО1 указал, что на основании постановления Администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района от 07.10.2019 г. № 136 и приказа № 14 от 07.10.2019 г. он был уволен по собственному желанию с должности директора МУП «Погорельские коммунальные услуги», в связи с чем не обязан был предоставлять сведения о застрахованных лицах за январь 2020 г. по форме СЗВ – М.

ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу подлежащим отмене постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении № 1235 от 02.07.2020 г. следует, что 18.02.2020 г. ФИО1 по месту нахождения МУП «Погорельские коммунальные услуги», расположенного по адресу: <адрес> установленный законом срок не представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – М за январь 2020 года.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах за январь 2020 года – не позднее 17 февраля 2020 года.

Делая вывод о виновности ФИО1 как директора МУП «Погорельские коммунальные услуги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ФИО1 являясь директором МУП «Погорельские коммунальные услуги» в установленный законом срок не представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – М за январь 2020 г.

При этом, мировым судьей не приняты во внимание положения ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении и не доказана виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Решая вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что он является директором МУП «Погорельские коммунальные услуги».

В материалах административного дела имеется выписки из ЕГРЮЛ №147 от 27.03.2020 г., из содержания которой следует, что директором МУП «Погорельские коммунальные услуги» является ФИО1

Вместе с тем, в материалах дела содержится постановление Администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от 07.10.2019 г. № 136, согласно которому с 07 октября 2019 года на основании ч. 1 ст. 77 ТК РФ уволен директор МУП «Погорельские коммунальные услуги» ФИО1.

Сведений о признании вышеуказанного постановления о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 недействительным, у суда отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения, то есть по состоянию на 18.02.2020 г. ФИО1 не являлся директором МУП «Погорельские коммунальные услуги».

В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, в том числе и о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Из содержания Приказа Минфина России от 30 октября 2017 г. N 165нследует, что обязанность ведения Единого государственного реестра юридических лиц возложена на Федеральную налоговую службу и её территориальные органы.

Таким образом, неисполнение юридическим лицом МУП «Погорельские коммунальные услуги» обязанности о предоставлении в ЕГЮЛ измененных сведений о юридическом лице не может послужить основанием для вменения ФИО1 обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда РФ за январь 2020 г. не позднее 17 февраля 2020 г. по форме СЗВ – М, поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 в указанный период времени, обязанности директора МУП «Погорельские коммунальные услуги» не исполнял.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является необоснованным, сделанным без выяснения всех обстоятельств дела.

Фактически установив при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №55 Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 16 Тверской области Бадьиной Е.В., что ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения, то есть наличие данных, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.8 КоАП РФ судья Зубцовского районного суда Тверской области,

решил:

Жалобу ФИО1 ФИО5 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №55 Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 16 Тверской области от 30 июля 2020 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ ФИО1 ФИО6 отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Федеральный судья В.А.Худяков

Материал №12-20/2020

УИД 69MS0035-01-2020-001265-40

Мировой судья Бадьина Е.В. от 30.07.2020 г.