Решение № 2А-5286/2025 2А-5286/2025~М-4098/2025 М-4098/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-5286/2025

УИД 19RS0001-02-2025-006517-96 Дело № 2а-5286/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Абакана Республики Хакасия, призывной комиссии Республики Хакасия, Военному комиссариату города Абакана Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании решения незаконным,

с участием представителя административных ответчиков призывной комиссии Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО2, представителя административных ответчиков призывной комиссии города Абакана, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО3, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия»), Военному комиссариату города Абакана Республики Хакасия, призывной комиссии Республики Хакасия, призывной комиссии города Абакана Республики Хакасия о признании решения призывной комиссии города Абакана Республики Хакасия от 28.04.2025 о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, обязании присвоить категорию «Д» - не годен к военной службе. Требования мотивировал тем, что в рамках весеннего призыва на военную службу 2025 года, призывной комиссией города Абакана в отношении него принято решение о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе. Полагал, что принятое в отношении него о присвоении категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе нарушает его права и законные интересы, поскольку при имеющемся у него заболевании алиментарное ожирение IV степени ему должны были установить категорию годности «Д» - не годен к военной службе. В связи с чем, просил признать незаконным решение призывной комиссии Республики Хакасия от 28.04.2025 о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, обязать присвоить категорию «Д» - не годен к военной службе.

В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО2, действующий на основании доверенности, представитель административных ответчиков призывной комиссии города Абакана, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административный истец оспаривает решение призывной комиссии города Абакана Республики Хакасия от 28.04.2025, административное исковое заявление в адрес Абаканского городского суда направлено 25.07.2025, что подтверждается штампом на конверте. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Статья 59 Конституции Российской Федерации определяет, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно ст. 1 названного закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п. 3 названной статьи).

Подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Из п. 1 и 3 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе).

П. 1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, отмечает, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

П. 2 данной статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 06.03.2023 ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республике Хакасия г. Абакан, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из учетной карточки призывника ФИО1 следует, что протоколом от 06.03.2023 № 38 ФИО1 поставлен на воинский учет, установлена категория «г». Из выписки из протокола № 38 от 06.03.2023 призывной комиссии города Абакан по постановке граждан на воинский учет следует, что ФИО1 поставлен на воинский учет, статья 13-г, временно не годен в военной службе, «г». Нуждается в лечении. Направить в поликлинику по м/ж. список №1. Единогласно.

Решением призывной комиссии № 19 от 28.04.2025 в составе председателя призывной комиссии Крафт В., заместителя председателя призывной комиссии ФИО4, секретаря призывной комиссии ФИО5, членов комиссии: врача ФИО6, представителя УВД ФИО7, председателя УО ФИО8, призывник ФИО1 был признан ограниченно годен к военной службе, «В», на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В статье 27 Закона о воинской обязанности и военной службе регламентирован состав призывной комиссии, так в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Постановлением главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о проведении призыва граждан 2006-1994 годов рождения на военную службы в октябре-декабре 2024 года утвержден состав призывной комиссии Республики Хакасия и составы призывных комиссий городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (основной и резервный) (приложения 1-14).

28.04.2025 призывной комиссии города Абакана согласно статье 13-б ФИО1 установлено, что он ограничено годен к военной службе. На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии г. Абакана № 19 от 28.04.2025 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, рост 177 см., вес 147, ИМТ: 47. Объективно: гиперстеник, значительно повышенного питания. Подкожно-жировая клетчатка выражена чрезмерно по абдоминальному типу. Кожные покровы с элементами розовых стрий на плечах, животе, бердах, спине. Щитвидная железа не увеличена, не пальпируется, безболезненная. Дыхание везикулярное, хрипов нет. Сердечные тоны ясные, ритмичные, ЧСС 78 в мин, АД 160/90 ММ.РТ. Живот мягкий, безболезненный. Стул и диурез в норме. Б/х ан крови 28.03.2025 о. белок 77,4 г/л, Мочевина 4,86 м/л, ФИО9 81,5 мкмоль/л, Глюкоза 5,58 ммоль/л, АЛТ 55,4 ед/л, АСТ 23,9 ед/л Гормоны от 28.03.2025 ТТГ-2, 010 мкМЕ/мл, Св. Т4-15,80 пмоль/л, СвТ3 5,89 пмоль/л, АТ к ТПО 0,35 МЕ/мл, УЗИ щитовидной железы 03.04.2025 без патологий, эндокринолог ожирение 4 ст. Диагноз: Ожирение 3 степени экзогенно-конституциональное с розовыми стриями, артериальной гипертензией. Указано, что от ФИО1 были заявлены жалобы на одышку при физической нагрузке, стоит на диспансерном учете с детства с диагнозом ожирение 2 стадии. За время динамического наблюдения положительная динамика веса + 24,3 кг за 2 года, за последние пол года + 7 кг. Медицинское заключение № 146 от 22.04.2025 из ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» в личном деле. Категория годности при ППГВУ: Г. На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Единогласно.

В разделе IV расписания болезней приведено, что граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено алиментарное ожирение III степени, признаются по пункту «г» временно не годными к военной службе на 6 месяцев; к пункту «г» относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

Оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьей 14, 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято призывной комиссии города Абакана в законном составе комиссии в пределах предоставленных ей полномочий, с соблюдением процедуры его принятия, при принятии оспариваемого решения учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, учтено медицинское заключение ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» № 146 от 22.04.2025, само решение призывной комиссии города Абакана принято на основании заключения врачей-специалистов, доказательств того, что заключения врачей-специалистов административным истцом оспорено в законном порядке, не представлено.

Доказательств того, что у административного истца установлено заболевание: алиментарное ожирение IV степени, в материалы дела не представлено, ввиду чего доводы административного истца о неверном установлении категории годности к военной службе подлежат отклонению.

Из содержания ст. 218, ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исходя из взаимосвязи ст. 62 КАС РФ и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность: доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд.

Судом каких-либо нарушений требований законодательства со стороны административных ответчиков не уставлено, равно как и не установлено фактов, подтверждающих нарушение прав и свобод административного истца.

При изложенных обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Абакана Республики Хакасия, призывной комиссии Республики Хакасия, Военному комиссариату города Абакана Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании решения незаконным, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 09.09.2025.

Судья Н.А. Коротаева