Решение № 12-28/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-28/2020

12-28/2020

55RS0008-01-2020-000664-58


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2020 г. с. Азово

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Логиновой Ю.А., рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... о наложении административного взыскания от ....,

у с т а н о в и л :

.... постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в своей жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что приказом МИНТРАНСа № от .... установлена отсрочка оснащения тахографами до .....

В судебное заседание ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что .... в 12-53 часов на 1646 км автодороги Москва-Челябинск, ФИО1 управлял автомобилем марки 2824 LU государственный регистрационный знак <***>, осуществляя коммерческую перевозку груза с нарушением правил использования тахографа, а именно: управлял транспортным средством без карты водителя в слоте (приборе) тахографа.

Постановлением от .... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с видом основной деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта.

На основании п. 14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от .... N 877, конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Названный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

На основании ст. 20 Федерального закона от .... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, как и физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установлены Приказом Минтранса России от .... N 36.

В соответствии с Приложением № к данному Приказу, тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2).

Из представленной карточки учета транспортного средства следует, что разрешенная масса автомобиля марки 2824 LU, государственный регистрационный знак <***>, составляет 8700 кг, а без нагрузки – 4950 кг, т.е. указанный автомобиль относится к категории транспортных средств N2, а, следовательно, подлежит оснащению тахографом.

Приказом Минтранса России от .... N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами. Настоящий Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), в целях повышения безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 которого предусмотрено, что оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № к приказу Минтранса России N 36 после слов "за исключением", производится, в том числе:

- транспортных средств категории N2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным (за исключением транспортных средств, эксплуатируемых физическими лицами), - до ....

- транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до .... техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР <1>, Женева, ....), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - до ....;

- транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных мастерскими до вступления в силу настоящего Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 720 <1>, за исключением аналоговых контрольных устройств, - до ....

Из материалов дела следует, что ФИО1 .... осуществлял коммерческую перевозку груза. При этом согласно вышеперечисленным нормам автомобиль марки 2824 LU, государственный регистрационный знак <***>, должен быть оснащен тахографом.

Управление транспортным средством без карты водителя в слоте (приборе) тахографа является нарушением установленных правил использования тахографа и составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с разрешенным видом деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта. При этом, к жалобе предоставлен трудовой договор, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (вид деятельности перевозка грузов) и ФИО1, как работающим в должности водителя-экспедитора.

Исходя из представленных материалов, ФИО1 не оспаривает, что управлял транспортным средством марки 2824 LU, государственный регистрационный знак <***>.

В силу положений п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от .... N 36 ФИО1 как водитель обязан перед выездом перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты

Тем самым, наличие на транспортном средстве тахографа не может свидетельствовать о выполнении водителем обязанностей, связанных с эксплуатацией транспортных средств, поскольку тахограф еще должен использоваться в соответствии с установленными правилами.

В силу частей 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с тем, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений установленных правил использования тахографа, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления, у суда не имеется.

Доводы заявителя о том, что на основании приказа Минтранса России от .... N 339 изменены сроки оснащения тахографа на используемый им автомобиль, необоснованны.

Пунктом 3 Порядка, утвержденного приказом Минтранса России от .... N 273, предусмотрено, оснащение тахографами транспортных средств, производится, в том числе:

- транспортных средств категории N 2, экологические характеристики которых соответствуют требованиям экологического класса 4 или выше, эксплуатируемых физическими лицами, - до ....

Указанные выше изменения в части сроков оснащения транспортных средств тахографами введены приказом Минтранса России от .... N 339 и в данном случае касаются физических лиц.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства марки 2824 LU, государственный регистрационный знак <***>, данный автомобиль соответствует пятому экологическому классу, транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО2

Однако, и водитель ФИО1, и ФИО2 (с которым заключен трудовой договор) являются индивидуальными предпринимателями. При этом не имеет значение и не может являться фактом освобождающим от ответственности, что владельцем транспортного средства является физическое лицо, поскольку владелец (как и водитель) занимаются коммерческой деятельностью по перевозке грузов.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены или изменения судебного постановления, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... от .... о привлечении к административной ответственности ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.А. Иордан