Решение № 2-462/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-462/2017

РЕ Ш Е Н И Е по делу № 2-462/2017

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дживага В.А.,

при секретаре Потемкиной А.П.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ММ-Ефимовский» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к ответчику ООО «ММ-Ефимовский» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки, установлено, что на землях государственного лесного фонда выявлена несанкционированная свалка отходов производства в квартале 60 выдела 30 Озеревского участкового лесничества Бокситогорского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» на 2-м км. региональной дороги Сомино-Ольеши, с правой стороны дороги. Примерный объемом составляет 9 куб.м. Морфологический состав отходов: отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), 4 класс опасности, код по ФККО – 7 31 110 01 72 4. Собственника отходов установить не представилось возможным, в виду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу. Арендатором земельного участка, на котором размещены отходы, согласно договору аренды лесного участка от 25.05.2010 № 2-2010-01-3-3, является ответчик ООО «ММ-Ефимовский». Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В связи с изложенным и со ссылкой на требования ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельный кодекс РФ, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ответчика ООО «ММ-Ефимовский» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, от захламления, путем вывоза отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда, в квартале 60 выдела 30 Озеревского участкового лесничества Бокситогорского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» на лицензированный полигон ТБО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Ленинградский природоохранный прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ООО «ММ-Ефимовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, также указано на необоснованность требований истца и принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Третье лицо представитель ЛОГКУ «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также письменная позиция по делу, согласно которой ЛОГКУ «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области» полагает заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами – между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (арендодателем) и ООО «Майер-Мелнхоф Хольц Ефимовский» (ООО «ММ-Ефимовский) (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 25.05.2010 № 2-2010-01-3-З, срок действия договора аренды лесного участка – 49 лет, предметом является передача в аренду лесного участка общей площадью 119791 га, расположенный в том числе и в границах квартала 60 Озеревского участкового лесничества Бокситогорского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес». По условиям договора аренды ООО «ММ-Ефимовский» обязалось использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ.

В ходе проведения государственным лесным инспектором Ленинградской области проверки на территории арендуемого ООО «ММ-Ефимовский» лесного участка выявлена несанкционированная свалка отходов на почве, расположенная на землях лесного фонда в квартале 60 выделе 30 Озеревского участкового лесничества Бокситогорского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» на 2-м км. региональной дороги Сомино-Ольеши, с правой стороны дороги. Свалка расположена на площади 10м*3м, выстой 0,3м. Примерный объем отходов 9 куб.м. Морфологический состав отходов: отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), 4 класс опасности, код по ФККО – 7 31 110 01 72 4. Собственника отходов установить не представилось возможным, в виду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу (п.11 Акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории № 1-15-60055-17/З от 05.05.2017).

Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Положениями ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

При этом положения ст.13 ЗК РФ предусматривают, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п.п.«г» п.2 и п.4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 (действовавших до 06.06.2017) на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов. Согласно положениям п.28 и п.п.«а» п.39 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. При использовании лесов не допускается: загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

В соответствии со ст.616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Фактически законом установлена обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке (в том числе очистке лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ООО «ММ-Ефимовский».

При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Правовые основания для освобождения ООО «ММ-Ефимовский» от обязанности проведения мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора об обязании ООО «ММ-Ефимовский» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, требований ст.206 ГПК РФ, а также заявленных истцом требований, суд считает необходимым обязать ответчика провести мероприятия по очистке земель лесного фонда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Обязать ООО «ММ-Ефимовский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, от захламления, путем вывоза отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда, в квартале 60 выделе 30 Озеревского участкового лесничества Бокситогорского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» (на 2-м км. региональной дороги Сомино-Ольеши, с правой стороны дороги) на лицензированный полигон ТБО.

Взыскать с ООО «ММ-Ефимовский» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Решение в окончательной форме принято 10.07.2017.