Решение № 2-4145/2020 2-4145/2020~М-3385/2020 М-3385/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-4145/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Митрохиной А.Е.,

с участием представителя истца адвоката Авраменко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. о. Балашиха о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке истец построила жилой дом, общей площадью № 90,6 кв.м. Истец обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с целью получения разрешения на строительство жилого дома, однако ей было в этом отказано, так как земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в границах санитарно-защитной зоне полигона ТБО «Торбеево». Истец считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью № 90,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 адвокат Авраменко И.А. в судебном заседании на иске настаивала.

Ответчик Администрация г/о Балашиха в судебное заседание своего представителя не направили, извещены, представили письменный отзыв на иск, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица ООО «ЭНИТ» в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменные пояснения на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (ч.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес>

Право собственности истца на вышеуказанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН, предоставленной в материалы дела.

Согласно технического плана жилого дома, изготовленного кадастровым инженером ФИО2, жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь жилых помещений 90,6 кв.м. В соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения, помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. №90.

Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что характеристики самовольной постройки, осуществленной истцом, соответствуют параметрам, установленным п. 39 ст. 1 ГрК РФ, правовой режим земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> допускает строительство жилого дома.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что в соответствии с пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам о признании права собственности на самовольные постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно строительно-технического заключения ООО «Обследование Зданий и Сооружений ЭКСПЕРТИЗА» от 2020 года, жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует строительно-техническим, инженерным, санитарным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам.

Состояние деревянных элементов крыши на основании проведенного обследования и в соответствии с ГОСТ Р 31937-2011 оценивается как «работоспособное техническое состояние». Состояние кровли оценивается как «работоспособное техническое состояние».

Несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома находятся в «работоспособном техническом состоянии», в конкретных условиях их эксплуатация не приводит к нарушению работоспособности здания в целом.

При натурном обследовании установлено, что непрерывная инсоляция в течение 2-х часов и естественное освещение обеспечено, в соответствии с СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПин <данные изъяты> «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

С учетом вышеизложенных положений жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, город Балашиха, деревня Русавкино-Романово не противоречит основным требованиям безопасности предусмотренных ФЗ № 384 «Технического регламенты о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и его сохранение и эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в жилом доме или непосредственной близости от него.

Таким образом, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку условия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, соблюдены.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, при разрешении данного спора установлению подлежит факт принятия истцом мер по легализации самовольного строения до обращения в суд, вне зависимости от того, когда эти меры предпринимались - до начала строительства или после его завершения.

В силу п.2.1. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 (ред. От 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Сначала устанавливается расчётная (предварительная) СЗЗ, после определяется установленная (окончательная) СЗЗ (п.2.2. СаНПиН).

Согласно п.2.2 СанПиН ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В материалы дела не представлены документы по проекту обоснования расчётной санитарно-защитной зоны полигона ТБО «Торбеево». Окончательный размер СЗЗ для полигона ТБО «Торбеево» не установлен.

Материалами дела подтверждается, что до предъявления иска в суд истец получила согласования аэродрома Чкаловский, АО «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ». Истец также обращалась в Администрацию г.о. Балашиха с целью получения разрешения на строительство жилого дома, однако ей было в этом отказано.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью № 90,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Решение является основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации права уполномоченными органами по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, объектов кадастра и картографии кадастрового учета и регистрации права в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К.Двухжилова

Решение принято в окончательной форме 20.10.2020г.

Судья Т.К.Двухжилов