Решение № 2А-173/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-173/2017

Дело № 2а- 173/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 01 июня 2017 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Т.Г.

при секретаре Жулидовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности и взыскание задолженности,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС России № 17 по Челябинской области) обратилась с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности и взыскание задолженности по обязательным платежам в размере 41 164 рубля 09 копеек., в том числе: налог- 9 683 рубля 15 копеек, пеня- 29 177 рублей 94 копейки, штраф 2 363 рубля 00 копеек.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика в МИФНС России № 17 по Челябинской области. По данным инспекции ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. По данным инспекции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность по ЕСН, зачисляемый в Федеральный бюджет в сумме 22 740 рублей 26 копеек; ЕСН зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 503 рубля 82 копейки; налог с продаж в размере 16 920 рублей 11 копеек. Срок, на бесспорное взыскание за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, а так же за счет имущества должника, и на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности истек. Срок пропущен по уважительной причине в связи с техническими проблемами программного обеспечения.

Стороны МИФНС России № 17 по Челябинской области, ФИО1 о дате и времени слушания извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не установлен настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налогов установленный срок, обязанность по уплате налога исчисляется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства с учетом особенностей, указанных в настоящей статьей.

Согласно ст. 47 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога.

В соответствии с положениями абз. 3 ч.1 ст. 47 НК РФ налоговый орган в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым (таможенным) органом в течение шести месяцев, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №.

МИФНС России № 17 по Челябинской области представлены данные налогового обязательства, а так же карточка расчета с бюджетом по налогам, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется недоимка в размере 41 164 рубля 09 копеек.

Законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после срока исполнения требования об уплате налога.

На основании ч.1 ст. 70- НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Административным истцом доказательств направления ФИО1 требования об уплате недоимки по налогу и пени, а также доказательств, свидетельствующих о том, что меры взыскания по ст. 46, 47 НК РФ на задолженность свыше трех лет, а также на задолженность по налогам, на которую начислены пени применялись, суду не предоставлено.

Таким образом, налоговым органом пропущены сроки направления требования об уплате налога и сроки для взыскания недоимки ( ст.46, 47 НК РФ).

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, в любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей ( п. 6 Информационного письма от 17 марта 2003 года № 71) Таким образом, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ.

Административный истец МИФНС России № 17 по Челябинской области просит восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания обязательных платежей в судебном порядке, указывая на технические проблемы программного обеспечения «ПК СЭОД» на ранних стадиях внедрения, а именно на зависимость от изменений, вносимых разработчиками, отсутствием режимов самоконтроля в «ПК СЭОД» и массовостью формирования документов взыскания.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, учитывая, что задолженность образовалась до 2004 года, административным истцом не предоставлено суду каких- либо уважительных причин пропуска срока, при этом суд не может признать технические проблемы программного обеспечения «ПК СЭОД» уважительной причиной пропуска срока и его восстановления.

Учитывая, что налоговым органом пропущен срок для взыскания недоимки по налогам, пени и штрафам в судебном порядке, доказательств выставления ФИО1 требований уплате задолженности не предоставлено, оснований для взыскания недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ и ЕСН зачисляемому в ФФОМС в размере 41 164 рубля 09 копеек не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 293, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на взыскание задолженности и взыскание недоимки по налогу, пени и штрафу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.