Решение № 2-431/2020 2-431/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-431/2020

Гражданское дело № 2-431/2020

УИД:61RS0059-01-2020-000602-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Шутовой Е.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Цимлянского городского поселения о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и просит суд: сохранить квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО2, в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку это не нарушает права и законые интересы граждан и не создает угрозы жизни и здоровью. Обязать ответчика внсети изменения в техпаспорт жилого помещения, в соответствии с планом БТИ после переустройства и перепланировки.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности № от 11.06.2004г.

В период с 01.02.2016 по 01.09.2018г. истец произвел работы по перепланировке квартиры для улучшения жилищных условий. А, именно, демонтироваол стену между туалетом, ванной и коридором. Объединил их в совмещенный санузел площадью 5,1 кв.м., установил стандарстную ванну; площадь кухни была увеличена за счет площади санузла.

В результате произведенной перепланировки увеличилась площадь санузла с 3,8 кв.м. до 5.1 кв.м. Коридор площадью 2,8 кв.м. стал частью помещения санузла. Площадь кухни увеличилась с 6 кв.м. до 6,7 кв.м.

Согласование на перепланировку истцом не было получено в виду затруднительного материального положения.

Обратившись в Администрацию Цимлянского раойна о согласовании выполненных работ, получил письменный отказ, в связи с тем, что перепланировка была выполнена без согласования с ними. Администрация рекомендовала узаконить данную перепланировку в судебном порядке.

Также была приглашена экспертная организация ООО «Хорс» для исследования данного жилья. В результате всестороннего обследования подтвердилось, что общедомовые инженерные коммуникации, несущие и ограждающие констркукции не затронуты. Пространственная устойчивость здания не нарушена. Перепланировка выполнена без нарушений требований экологии, сангигиены, противопожарной и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ. О чем свидетельствует акт обследования квартиры по адресу: <адрес>, от 17.06.2020г.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, доверил ведение дела представителю по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Изучив позицию представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со статьей 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

То есть законом выдвигается требование о добросовестной реализации собственником принадлежащего ему права, недопустимости злоупотребления правом (пункт 3 статьи 1, пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичные требования содержатся и в части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения осуществляет свои правомочия, в соответствии с назначением такого помещения и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, и обязан соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением (части 1, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Возможность проведения перепланировки или переустройства помещения предусмотрена главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перепланировка и (или) переустройство помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При самовольной перепланировке или переустройстве собственник помещения в многоквартирном доме несет предусмотренную законом административную ответственность (часть 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации). В противном случае к нему могут быть применены меры, установленные законом, в частности часть 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помещение в многоквартирном доме может быть оставлено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда при соблюдении условий части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу вышеприведенных норм жилищное законодательство при установлении последствий самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме не ставит обязанность устранить самовольные изменения в зависимость от того, каким конкретно собственником помещения была проведена перепланировка (переустройство)

- предыдущим или настоящим. Буквальное толкование части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации дает основание для вывода о том, что все сопутствующие самовольной перепланировке (переустройству) помещения риски будет нести новый собственник, даже если перепланировку произвели прежние собственники или наниматели помещения в многоквартирном доме.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации); приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе и свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсюда следует, что они сами несут последствия приобретения и реализации гражданских прав, в том числе прав собственника.

При приобретении права собственности на помещение в многоквартирном доме лицо не лишено возможности установить, подвергалось ли помещение перепланировке (переустройству) и, если да, соблюдена ли установленная законом процедура перепланировки. В противном случае оно должно нести бремя своей неосмотрительности, а обязанность по приведению помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения, если до перехода права собственности оно не было приведено в прежнее состояние.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о государственной регистрации права на квартиру от 11.06.2004 года серия № (л.д.7).

Из технического паспорта на помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на 02 июня 2020 (л.д.10-11) следует, что общая площадь указанной квартиры составляет 47,6 кв.м., в том числе жилой 31,2 кв.м.

В ответе Администрации Цимлянского городского поселения от 25.06.2020 № (л.д.12) на заявление ответчик сообщает, что на основании представленных документов выявлен факт самовольной реконструкции жилых помещений по адресу: <адрес>. Разрешение на перепланировку квартиры в Администрации Цимлянского городского поселения не выдавалось. Поскольку на момент обращения о выдаче уведомления о планируемой перепланировки жилого помещения была произведена перепланировка квартиры, правовых оснований для выдачи данного решения не имеется. Администрация Цимлянского городского поселения принимает решение об отказе в выдаче уведомления о планируемой перепланировки жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из Акта обследования квартиры Общества с ограниченной ответсвенностью «ХОРС» по адресу: <адрес>, от 17.06.2020 (л.д.13) следует, что перепланировка квартиры по адресу: <адрес>, выполнена без существенных нарушений действующих требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, правил и стандартов, действующих на территории Российской Федерации. Эксплуатационная надежность и пространственная устойчивость дома не нарушены. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, перепланировка квартиры не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не наносит вред экологии.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

После произведенной перепланировки истец обратился в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, где истцу было разъяснено, что на основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка является самовольной, поскольку проведена без согласования с Администрацией Цимлянского городского поселения.

Заявленные требования истца ФИО2 об обязании ответчика внести изменения в техпаспорт жилого помещения, в соответствии с планом БТИ, после переустройства и перепланировки, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в техническую документацию, представленную в судебное заседание, изменения внесены Цимлянским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 02 июня 2020.

С учетом изложенного, учитывая, что перепланировка и переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>, не нарушает права и интересы граждан, и не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию, а удовлетворение заявленных требований ФИО2 является реализацией законных прав истца, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в пп. 1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении квартиры в перепланированном состоянии - удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение - квартиру общей площадью 47,6 кв.м., в том числе жилой 31,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО2 в перепланированном и переустроенном состоянии.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2020 года.