Решение № 2А-2928/2023 2А-2928/2023~М-2513/2023 М-2513/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2А-2928/2023

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 декабря 2023 года

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре Топоркове В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления образования <адрес> к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования <адрес> обратилась в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Батайским городским судом по делу № в отношении должника Управления образования <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с тем, что исполнительный документ должником Управлением образования <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Данное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует оттиск штампа и присвоен входящий №

Управление образования <адрес> не согласно с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по следующим основаниям.

В соответствии с Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Структуры Управления образования <адрес> и Положения об Управлении образования <адрес>» Управление образования <адрес> является казенным учреждением (п. 1.2 Положения).

Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о бюджетном процессе <адрес>, согласно ст. 10 которого Администрация<адрес>, среди прочего, обеспечивает составление проекта бюджета города и исполняет расходные обязательства <адрес>.

В силу ст. 31 Положения о бюджетном процессе Администрация <адрес> разрабатывает и представляет в Батайскую городскую Думу проекты решений внесении изменений в решение о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по всем вопросам, являвшимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города, а также распределение расходов бюджета города по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов.

Управление образования <адрес> является получателем бюджетных средств и осуществляет свою деятельность исключительно за счет бюджетных средств Предоставляемых Администрацией города, из чего следует, что Управление образования <адрес>, при не доведении до нее бюджетных ассигнований, не имел объективной возможности исполнить решение суда с учетом бюджетных обязательств и финансирования со стороны Администрации города.

С Управления образования <адрес> взыскан исполнительский сбор, за неисполнение в срок, установленные для добровольного исполнения, требования об обязании Управления образования <адрес> и Администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № <адрес> медицинского Кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласи стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на основании вступившего в законную силу решения Батайского городского суда по делу №. Этим судебным актом также на Администрацию <адрес> возложена обязанность обеспечить финансирование оснащения медицинского кабинета МБДОУ № <адрес>. Вопрос о выделении из бюджета города денежных средств для оснащения медицинского кабинета МБДОУ № <адрес> имеет в рассматриваемом случае правовое значение для установления виновности Управления образования <адрес> в невыполнении требований исполнительного производства, в срок установленный для добровольного исполнения и подлежит выяснению по настоящему делу.

По мнению административного истца, без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловны вывод о том, имелась ли у Управления образования <адрес> возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Предусмотрена ответственность в виде взыскании исполнительского сбора.

Административный истец полагает, что в действиях (бездействии) Управления образования <адрес> отсутствует вина, поскольку обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета МБДОУ № <адрес> возникает у Управления образования <адрес> после Выделения Администрацией <адрес> денежных средств на эти цели бюджета муниципального образования «<адрес>».При не доведении денежных средств необходимых для исполнения решения суда в полном объеме, Управления образования <адрес> не в состоянии исполнить свои обязательства. То обстоятельство, что Управление образования <адрес> не обеспечило финансирование оснащения детского сада для оснащения медицинского кабинета, не свидетельствует о наличии вины Управления образования <адрес> в неисполнении требований исполнительного документа и не может являться основанием для взыскания с последнего исполнительского сбора.

На основании изложенного административный истец просит суд освободить Управление образования <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - Управление образования <адрес>, административный ответчик - Батайское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо - УФССП России по <адрес> явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Управление образование <адрес> было обязано в срок до до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: тонометр с возрастными манжетами 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, столик манипуляционный 1 шт., ширма медицинская 1 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., корцанг 3 шт.

Обязать МБДОУ № г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н, a именно: тонометр с возрастными манжетами 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, столик манипуляционный 1 шт., ширма медицинская 1 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., корцанг 3 шт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> с Администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

На данный момент Администрацией <адрес> выделены бюджетные средства на оснащение медицинского кабинета в МБДОУ №.

МБОУ № заключены контракты на поставку медицинского оборудования и оргтехники.

Согласно статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника Администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления образования <адрес> к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: Управление ФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Освободить Управление образования <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: