Решение № 2-1165/2017 2-1165/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-1165/2017

Дело № 2 -1165/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием прокурора Калининой Е.В., представителя истца - ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ее представителя - адвоката Спиридонова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к ФИО5 ФИО12, ФИО5 ФИО13, ФИО5 ФИО14 о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии, о выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обратилось в суд с иском к ФИО5 о признании их утратившими право пользования жилым помещением в комнате ----- дома № ----- по адрес, о выселении и снятии с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения, указав в нем, что данное жилое помещение предоставлено ФИО2 в связи с работой в системе МВД по Чувашской Республике. Трудовые отношения с ним прекращены в дата году. Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за МВД по Чувашской Республике. Ранее указанное общежитие находилось в ведении УГИБДД МВД по Чувашской Республике. Ответчики были вселены в данное помещение на основании ордера на право вселения в общежитие от дата. По утверждениям истца, с дата года спорная жилая площадь не является местом жительства ответчика ФИО2, он обеспечен иным жилым помещением для постоянного проживания. Брак между ним и ФИО4 расторгнут дата. Истец также указывает, что в списках лиц, нуждающихся в жилом помещении, ответчики не состоят.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что правовые основания для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением в ведомственном общежитии отсутствуют.

Ответчик ФИО2 иск не признал, пояснив суду, что другое жилье он приобрел за счет собственных и кредитных средств, предоставленных ему под залог приобретаемого недвижимого имущества. За все время службы и при увольнении жилплощадью не был обеспечен. Его бывшая супруга и сын проживают отдельно от него, у него новая семья. В списке лиц, нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на получение жилого помещения не состоит.

Ответчики ФИО3, ФИО4 и ее представитель данный иск не признали, пояснив суду, что проживают в спорной комнате до настоящего времени, своего жилья не имеют. Для защиты своего права истцом пропущен срок исковой давности.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам (п.п.3-4 ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что данный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Общежития относятся к специализированному жилищному фонду и в силу своего правового статуса являются жилыми помещениями, предназначенными для временного проживания (ст. 109 ЖК РСФСР, п.2 Примерного положения об общежитиях, утв. постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, ч.1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее ЖК РФ).

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Действующим жилищным законодательством нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, из чего следует, что он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также "Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897, и "Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490, зарегистрированном в Минюсте России 05.06.2012 г. N 24462.

Пунктом 12 Инструкции установлено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно пункту 8 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Таким образом, указанным нормативным правовым актом предусмотрены положения, согласно которым договор найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитиях должен заключаться на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением при представлении документов, подтверждающих нуждаемость проживания в служебной квартире, общежитии.

Основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения предусмотрены ст. 101 ЖК РФ, согласно которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено ответчикам во временное пользование, в связи со службой ФИО2 в системе органов внутренних дел Чувашской Республики. Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за МВД по Чувашской Республике, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 1.4 Положения об общежитии Управления ГИБДД МВД Чувашской Республики, принятым в соответствии с приказом МВД России от дата г. N -----, общежитие по адрес предназначается для временного проживания граждан, работающих в ГИБДД МВД Чувашской Республики, не имеющих в данном населенном пункте жилой площади по договору найма или на праве собственности.

По правилам п.3.2 указанного Положения, наниматель обязан информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением.

Согласно п. 3.3. Положения, лица, уволенные из ГИБДД МВД Чувашской Республики, переведенные в другие подразделения МВД, а также выбывшие из общежития по иным основаниям, в том числе и в случае улучшения жилищных условий, обязаны освободить жилое помещение в общежитии в течение пяти дней.

Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что жилая площадь в общежитии предоставляется гражданам по договору найма и при этом, в силу своего правового статуса, является временным жильем. Данные особенности правового статуса нанимателей жилых помещений в общежитии, позволяют суду прийти к выводу, что любое улучшение жилищных условий, в том числе и приобретение жилья в собственность, является основанием для признания гражданина обеспеченным жильем для постоянного проживания и служит основанием для освобождения жилого помещения, предназначенного для временного проживания.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает с дата года, что им не оспаривается. С дата является собственником квартиры № ----- дома № ----- по адрес, общей площадью ------ кв. м.

Таким образом, с момента приобретения жилого помещения для постоянного проживания, ответчик, как наниматель жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязан был проинформировать наймодателя об изменении его жилищных условий, однако данная обязанность им не исполнена.

Согласно ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Поскольку ответчики к числу лиц, названных в данной правовой норме не относятся, оснований для применения ее положений к спорным правоотношениям не имеется.

К спорным правоотношениям не могут быть применены и правила ст. 108 ЖК РСФСР, поскольку из положений ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. Такие разъяснения даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". К тому же в данной правовой норме речь идет о дополнительных гарантиях для лиц, у которых отсутствует жилье, принадлежащее им на праве собственности или на условиях договора социального найма. Ответчики к указанной категории лиц не относятся, на учете нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма ответчики не состоят. Поскольку правом на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма в силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации и ст. 49 ЖК РФ обладают граждане, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, постановка ответчиков на учет лиц, имеющих право на господдержку, не имеет правового значения для разрешения данного спора.

Не состоятельны и доводы ответчика о наличии отношений для применения к спорным правоотношениям правил о пропуске срока исковой давности.

Так, ответчик полагает, что срок исковой давности для заявленных требований начинает течь со дня прекращения трудовых отношений с истцом, т.е. с дата.

Данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 разъяснено, что если в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (ст. ст. 196, 197), и иные положения гл. 12 ГК РФ об исковой давности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и др.), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

Начало течения срока исковой давности определено ч.1 ст. 200 ГК РФ, согласно которой если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О том, что наниматель спорного жилого помещения обеспечен иным жилым помещением истцу стало известно после проведения проверки сведений для выявления оснований для продления отношений по найму спорного жилого помещения. Согласно представленным суду доказательствам, акт такой проверки был оформлен дата. Обращение в суд с данным иском последовало дата, т.е. в пределах установленного срока исковой давности. До этого момента, как признали в судебном заседании ответчики, сведения об изменении жилищных условий нанимателя и приобретении права на иное жилое помещение они истцу не представляли.

Принимая во внимание все приведенные обстоятельства, суд находит доводы истца об утрате ответчиками права пользования жилой площадью, предоставленной для временного проживания в период работы, обоснованными.

Из содержания Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 г. № 288 (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2013 № 27963 следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в указанных в данных правовых актах случаях, в числе которых выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением (п.128 Административного регламента, п. 31 Правил). Снятие с регистрационного учета в этом случае производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу приведенных положений принятие судом по данному спору решения о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением служит основанием для снятия его с регистрационного учета.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судебные расходы, согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подача искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций составляет ------.

В соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от федеральных налогов и сборов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Признать ФИО5 ФИО15, ФИО5 ФИО16, ФИО5 ФИО17 утратившими право пользования жилым помещением в комнате ----- дома № ----- по адрес.

Выселить ФИО5 ФИО18, ФИО5 ФИО19 из комнаты ----- дома № ----- по адрес без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО5 ФИО20, ФИО5 ФИО21 с регистрационного учета в комнате ----- дома № ----- по адрес.

Взыскать с ФИО5 ФИО22, ФИО5 ФИО23, ФИО5 ФИО24 в солидарном порядке госпошлину в доход муниципального бюджета в сумме ------.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 06 марта 2017 года.