Постановление № 5-35/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019

УИД 33RS0008-01-2019-000475-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Гусь-Хрустальный 17 апреля 2019 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., с участием представителей юридического лица ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гусевский арматурный завод «Гусар», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 330401001, дата постановки на налоговый учет 10.06.2002 г. МИФНС № 1 по Владимирской области, юридический адрес: <...>,

Исследовав материалы административного дела,

установил:

ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар» не уведомило территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, а именно- о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО3 ФИО4 договор был заключен 30.03.2018 г., уведомление должно было быть подано до 04.04.2018 г., фактически подано 21.05.2018 г., что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар» ФИО1 и ФИО2 которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов и ходатайств не поступило, не оспаривая факта направления уведомления о заключении трудового договора с гражданином Украины Багрий в отдел миграционного контроля с нарушением срока, просили освободить общество от наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей юридического лица ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», осуществляя свою фактическую деятельность (производство трубопроводной арматуры) по адресу: <...>, заключив 30.03.2018 г. трудовой договор с гражданином Республики Украина ФИО3, не уведомило территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, уведомление должно было быть подано до 04.06.20018, фактически подано 21.05.2018.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Учитывая, что согласно трудовому договору № 77 от 30.-3.2018 года между ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар» и ФИО3, последний приступил к работе 02.04.2018 года, а обязанность по уведомлению территориального органа по вопросам миграции своевременно не исполнена ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 1815 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гусевский арматурный завод «Гусар», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 330401001, дата постановки на налоговый учет 10.06.2002 г. МИФНС № 1 по Владимирской области, юридический адрес: <...>,, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Е. Шумник