Решение № 12-22/2025 12-570/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 12-22/2025

УИД 68RS0001-01-2024-006998-81

Дело № 12-22/2025


РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП Ивановой К.А. от 07.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2024 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России по Тамбовской области Ивановой К.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым администрация Никифоровского муниципального округа Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, администрация Никифоровского муниципального округа Тамбовской области обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что исполнительное производство №-ИП от 20.06.2023 возбуждено в отношении администрации Ярославского сельсовета <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от 30.08.2022, выданного Никифоровским районным судом Тамбовской области по административному делу №2а-417/2022, об обязании должника в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к оборудованию контейнерных площадок, расположенных в с.Сычевка Никифоровского района Тамбовской области в районе домов №42, 103 по ул.Октябрьская в соответствии с требованиями п.3 разд.2 СанПиН 2.1.3684-21, «Санитарно-эпидемиологисческие требования к сооружению территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно оборудовать: твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 04.06.2024, вступившему в законную силу 21.08.2024, по делу №13а-37/2024 заменена администрация Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области в правоотношениям, связанных с исполнением решения Никифоровским районным судом Тамбовской области по административному делу №2а-417/2022, на правопреемника - администрацию Никифоровского муниципального округа Тамбовской области.

Постановлением СПИ о замене стороны по исполнительному производству №-ИП произведена замена должника администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области её правопреемником администрацией Никифоровского муниципального округа Тамбовской области.

17.10.2024 в адрес администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области поступило требование от 16.10.2024 № судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО1 явиться 23.10.2024 к 14:20 для составления административного протокола, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 08.10.2024 (исх.98068/24/191036), вынесенного в рамках №, выразившегося в не представлении судебному приставу-исполнителю сведений об исполнении решения суда 16.10.2024 в 15:00 по исполнительному производству.

23.10.2024 законный представитель администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области, действующий по доверенности ФИО2, в 14:20 прибыл к судебному приставу-исполнителю ФИО1, предоставил письменную информацию по исполнительному производству №-ИП. Административный протокол по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении должника не составлялся.

Однако 23.10.2024 на электронную почту администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области поступило определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, возбужденного на основании протокола от 23.10.2024 №-АП в отношении юридического лица администрации

Никифоровского муниципального округа Тамбовской области с приложением протокола об административном правонарушении от 23.10.2024 время 14:20 №471, в котором указано, что протокол составлен в отсутствии представителя юридического лица.

Полагают, что факт сокрытия от представителя администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области составление административного протокола по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушает права и обязанности лица, в отношении которого составлялся административный протокол, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Отмечает, что в постановочной части 1 постановления заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава Специализироваанного отделения судебных приставов Тамбовской области ГМУ ФССП России ст.лейтенант внутренней службы Иванова К.А. указала, что администрация Никифоровского м.о. Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14, не указав при этом, каким кодексом, предусмотрено данное правонарушение. В постановочной части 2 постановления указано «Признать настоящее постановление к исполнению в рамках исполнительного производства №-ИП», при этом в рамках данного исполнительного производства Постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2024 не рассматривалось, соответственно не подлежит исполнению.

Представитель администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал. Пояснил, что по требованию судебного пристава-исполнителя от 08.10.2024 администрации Никифоровского муниципального округа надлежало исполнить решение суда по делу №2а-417/2022 в срок до 15.10.2024 и 16.10.2024 явиться к судебному приставу в 15.00 час. и предоставить информацию об исполнении решения суда. Не может точно сказать, являлся ли представитель администрации к судебному приставу-исполнителю для предоставления информации по требованию от 08.10.2024. По требованию судебного пристава-исполнителя от 16.10.2024 представителю администрации Никифоровского района надлежало явиться к судебному приставу-исполнителю 23.10.2024 для составления протокола. Требование от 16.10.2024 было получено посредством электронной почты и зарегистрировано в администрации 17.10.2024. Лично он явился на прием к судебному приставу-исполнителю 23.10.2024 к 15.00 час. и предоставил информацию по исполнительному производству, однако в его присутствии протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении администрации округа не составлялся.

Представитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 настаивал на законности оспариваемого постановления. Пояснил, представитель администрации Никифоровского муниципального округа явился к нему на прием 23.10.2024 в 14.49 час., то есть позже установленного времени и пробыл на приеме до 15.21 час. Однако представитель явился по требованию от 15.10.2024, выданному в адрес и.о. главы муниципального округа, а не по требованию от 16.10.2024, выданному в адрес должника по исполнительному производству. Устно представителю администрации было сообщено о том, что в отношении администрации округа составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы о допущенных в оспариваемом постановлении опечатках не свидетельствуют о незаконности постановления, так как в мотивировочной части постановления верно указан и номер исполнительного производства, и Кодекс, которым должностное лицо руководствовалось при вынесении постановления.

Заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Иванова К.А. прокурор Никифоровского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, т.е. из буквального толкования норм действующего законодательства следует, что после получения должником требования судебного пристава – исполнителя о явке и предоставлении информации об исполнении решения суда, должник обязан прибыть к указанному судебным приставом – исполнителем месту и времени и представить данные истребованные должностным лицом – в рассматриваемом случае – об исполнении решения суда.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Никифоровского районного суда Тамбовской области по делу 2а-417/2022 на администрацию Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области возложена обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к оборудованию контейнерных площадок, расположенных в с.Сычевка Никифоровского района Тамбовской области в районе домов №42, 103 по ул.Октябрьская в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, а именно: твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

30.08.2022 Никифоровским районным судом Тамбовской области выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого 20.06.2023 судебным приставом- исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП. Названным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 04.06.2024 об установлении процессуального правопреемства произведена замена должника по исполнительному производству администрации Ярославского сельсовета Никифоровсокого района Тамбовской области на администрацию Никифоровского муниципального округа Тамбовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.10.2024 произведена замена стороны по исполнительному производству.

Требованием судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 08.10.2024 администрации установлен срок для исполнения решения суда до 15.10.2024 и необходимость явки 16.10.2024 к 15.00 час. к судебному приставу-исполнителю для предоставления информации об исполнении решения суда. 10.10.2024 указанное требование было получено администрацией Никифоровского муниципального округа Тамбовской области посредством ЕПГУ, что подтверждается представленным скриншотом сервиса АИС ФССП. Не доверять представленным документам суд не находит оснований, поскольку никакими иными доказательствами они не опровергнуты.

По требованию от 08.10.2024 должник не явился, информацию об исполнении решения суда не предоставил.

16.10.2024 в адрес администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области было направлено требование о явке 23.10.2024 в 14.20 час. к судебному приставу – исполнителю для составления протокола об административном правонарушении в связи с не предоставлением сведений об исполнении решения суда по требованию от 08.10.2024. Требование было получено администрацией округа 17.10.2024, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции администрации округа.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и подтверждено судебным приставом – исполнителем ФИО1, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области, что 23.10.2024 в 14.20 час. представитель администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области в СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России не прибыл, в связи с чем протокол об административном правонарушении № 471 был составлен в его отсутствие.

Факт того, что представитель администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области прибыл в специализированное отделение судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России в 14.49 час. 23.10.2024 (т.е. позже времени назначенного для составления протокола об административном правонарушении) подтверждается копией книги учета и регистрации посетителей административного здания подразделения судебных приставов согласно которой, 23.10.2024 под номером 32 значится прибывший к ФИО1 представитель ФИО2, время прибытия 14.49 час.

На основании указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что процедура составления протокола об административном правонарушении №471 судебным приставом – исполнителем нарушена не была.

Копия протокола об административном правонарушении №471 была направлена в адрес администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области посредством электронной почты, в связи с чем доводы жалобы о не вручении представителю копии протокола 23.10.2024, прав и законных интересов администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области не нарушают. Факт получения указанного протокола посредством электронной почты представителем администрации округа не отрицался, о чем прямо указано в жалобе.

07.11.2024 заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Ивановой К.А было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ о признании администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области виновной в нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава.

Факт совершения администрацией Никифоровского муниципального округа Тамбовской области административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: исполнительным листом серии ФС №; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20.06.2023; определением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 04.06.2024 о замене должника; постановлением судебного пристава – исполнителя о замене стороны исполнительного производства от 04.10.2024; требованием судебного пристава – исполнителя от 08.10.2024 о явке и предоставлении документов об исполнении решения суда 16.10.2024; данными о его направлении и получении должником; требованием судебного пристава-исполнителя от 16.10.2024 о необходимости явки 23.10.2024 для составления протокола об административном правонарушении в связи с не предоставлением сведений об исполнении судебного решения по требованию от 08.10.2024, полученного администрацией Никифоровского муниципального округа Тамбовской области; протоколом об административном правонарушении № 471 от 23.10.2024.

Таким образом, вина администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и полностью доказана.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления по делу не имеется, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований для уменьшения размера наложенного административного штрафа или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что в оспариваемом постановлении указано, что администрация Никифоровского муниципального округа Тамбовской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14, не указав, при этом каким Кодексом это предусмотрено не является основанием для отмены законного постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в описательной и мотивировочной части постановления указано на совершении администрацией Никифоровского муниципального округа Тамбовской области, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, а в резолютивной части постановления описана фабула совершенного должником административного правонарушения.

Не является основанием для отмены обжалуемого постановления и описка, допущенная в резолютивной части постановления в части указания номера исполнительного производства, поскольку как следует из мотивировочной части оспариваемого постановления, администрация Никифоровского муниципального округа привлечена к административной ответственности в рамках исполнительного производства №1743/23/98068-ИП.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России Ивановой К.А. от 07.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Симанкова Е.Ю.