Решение № 2-1431/2018 2-67/2019 2-67/2019(2-1431/2018;)~М-1479/2018 М-1479/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-1431/2018

Дело № 2-67/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

18 января 2019 года

гражданского дела по иску ФИО3 ФИО17 ФИО3 ФИО18, ФИО3 ФИО19 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО9, ФИО10 обратились в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации АСГО о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировали тем, что ФИО4, <дата> года рождения, имеет в собственности дом по адресу: <адрес>, в доме прописаны: дочь истца ФИО10 и супруг истца ФИО9 Дом был в собственности у отца истца ФИО2 по адресу: <адрес>, после его смерти 21.05.2010г. ФИО4 как дочь вступила в наследство на дом, что подтверждает свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>. зарегистрировано в реестре за №. Иного жилья в собственности семья не имеет. Истец обратилась в Администрации АСГО с разъяснениями расположен ли дом на горном отводе и включен ли он в список сноса, ей ответили, что в соответствии с ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», от 24.04.2017г. № ж-507 следует: частный дом по адресу: <адрес>, расположен на горном отводе. На основании полученного заключения СФ ОАО ВНИМИ от 13.02.2013г. №, дом подлежит сносу, как ветхое подработанное жилье. Муж истца ФИО9 прописан в вышеуказанном доме с 02.12.2015г., то есть после получения заключения ВНИМИ. ФИО6 РФ утверждают в списки на переселение только тех граждан, которые прописаны в ветхом жилье до получения заключения ВНИМИ. Вопрос о включении в список граждан на переселение из ветхого подработанного жилья по ликвидированной шахте «Анжерская» семья К-вых имеет право решать в судебном порядке. Муж истца прописался 02.12.2015г., но проживает с рождения дочери ФИО10 с 1998г., семья совместно проживает и ведет совместное хозяйство. Официально брак зарегистрирован 20.06.2008г.

Просили суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО3 ФИО20 ФИО3 ФИО21 ФИО3 ФИО22 в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, предоставить социальную выплату для приобретения жилья на троих членов семьи, исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 13.07.2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков».

Истец ФИО4 в судебном заседании, на исковых требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истцы ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще. Просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО11, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, суду пояснила, что на частный <адрес> получено заключение СФ ОАО ВНИМИ от <дата> №, на основании которого дом подлежит сносу как ветхое подработанное жилье. ФИО9, прописан в вышеуказанном доме с <дата>, то есть после получения заключения ВНИМИ. Поскольку ФИО9 был прописан в доме после заключения ВНИМИ, то оснований для включения его в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, не пригодным для проживания не имеется.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В своем письменном отзыве представитель ФИО6 РФ ФИО14, действующий по доверенности от 27.10.2016г., на иск возражал, поскольку семья К-вых в списках граждан, подлежащих переселению в составе проекта ликвидации ОАО «Шахтоуправление Анжерская» не значится. Предусмотренное п.8 Правил право органа местного самоуправления ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению, может быть реализовано исключительно для уточнения состава семей (граждан) ранее включенных в указанные списки (прирост, сокращение состава семьи, снятие с регистрационного учета). Таким образом у администрации Анжеро-Судженского городского округа отсутствуют правовые основания для включения истцов в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

<дата> Правительством РФ было принято Постановление № «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с <дата>), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от <дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от <дата>г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от <дата>г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (утратившим силу с <дата>) и постановлением Правительства РФ от <дата> № (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от <дата> №, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно свидетельству о заключении брака № между ФИО3 ФИО23 и ФИО5 <дата> был заключен брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия: «ФИО16», о чем <дата> составлена актовая запись №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <адрес> от <дата>, дом по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО5 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного <дата>.

Из справки о составе семьи ООО «УК Анжерская» от <дата> следует, что по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы: ФИО4 с <дата>, ее дочь ФИО10 с <дата>, муж ФИО9 с <дата>.

Свидетель ФИО12 пояснила, что истцы являются ее соседями, знает их с 1997-1998 г., истцы живут одной семьей, следят за домом, держат скотину. Ранее дом принадлежал родителям ФИО3 ФИО24, которые в настоящее время умерли.

Свидетель ФИО13 пояснила, что она ранее проживала в доме по <адрес>, в доме по <адрес> проживает семья ФИО16. Изначально в дом переехали родители Гали с детьми, потом умерла ФИО8 мама, потом отец. С ФИО7 Галя проживает примерно с 1990-х годов, он пришел жить к ней в дом, у них имеется совместная дочь. В настоящее время проживают в доме втроем, ведут общее хозяйство, держат скотину, ухаживают за домом, возделывают огород.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии иного жилья в собственности истец ФИО9, ФИО10 не имеет.

Согласно справке БТИ от <дата> следует, что сведениями о наличии недвижимого имущества до 2000 за ФИО15, ФИО9, ФИО10 не располагают.

Таким образом, судом установлено, что дом по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 (ФИО5), в котором проживают члены ее семьи ФИО10 и ФИО9, иного жилья пригодного для проживания у них в собственности не имеется.

Согласно ответу Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата>, <адрес> на основании полученного, заключения СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № подлежит к сносу, как жилье, ставшее ветхим в результате его подработки горными работами. ФИО9, прописан в доме с <дата>, то есть после получения заключения ВНИМИ. ФИО6 утверждают в списки на переселение только тех граждан, которые прописаны в ветхом жилье до получения заключения ВНИМИ. Вопрос о включении семьи истца в список граждан на переселение вправе решать в судебном порядке.

Согласно ответу Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> частный <адрес> расположен на горном отводе шахты «Анжерская». На основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № дом подлежит к сносу по причине подработки горными работами. В списки граждан на переселение из ветхого подработанного жилья по адресу: <адрес> ФИО27, ФИО9, ФИО10 не включены.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от <дата>, жилой дом, расположенный по <адрес>, относится к категории П – жилые дома, подлежащие сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности над допустимыми с процентом износа более 65 %.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой <адрес>, расположен на горном отводе шахты «Анжерская», и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Истец ФИО4 владеет на праве собственности указанным домом с 2015 года, унаследовала его после смерти отца ФИО2, который владел домом на основании договора купли-продажи от <дата>., что следует из свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>. Истцы были вселены в дом в качестве членов семьи собственника, то есть на законном основании, фактически проживали в доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», которое было принято <дата>.

Анализируя представленные суду доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты «Анжерская» ФИО4, ФИО9, ФИО10 фактически проживали в <адрес>, являлись членами семьи собственника ФИО2, после смерти которого дом унаследовала его дочь ФИО16 (ФИО5) Иного жилья у истцов в собственности либо на ином праве не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, является единственным и постоянным местом жительства ФИО4, ФИО9, ФИО10 и в случае сноса указанного жилого помещения они нуждаются в социальной помощи государства, в целях приобретения иного жилья.

Социальная выплата для приобретения жилья в соответствии с положениями Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от <дата> № из федерального бюджета, Администрацией Анжеро-Судженского городского округа истцу до настоящего времени не предоставлена.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Поскольку, формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от <дата> №, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от <дата> №, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО4, ФИО9, ФИО10, проживающих по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Анжерская», предоставить социальную выплату из расчета 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО25, ФИО3 ФИО26 ФИО3 ФИО28 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <адрес>, включить ФИО3 ФИО29 <дата> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО3 ФИО31 ФИО30, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3 ФИО32, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Предоставить ФИО3 ФИО33, ФИО3 ФИО34, ФИО3 ФИО35, подлежащим переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной ОАО «Шахта «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату из расчета 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено <дата>г.