Решение № 2А-170/2023 2А-170/2023~М-155/2023 М-155/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2А-170/2023

Дело № 2а-170/2023

17RS0001-01-2023-000202-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тээли 04 октября 2023 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Куулар А.М., при секретаре Ч.Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А.., УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А., выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А., УФССП России по Республике Тыва, указав, что в <адрес> РОСП 15.03.2023 г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Нотариус У.О.А. о взыскании задолженности по кредитному договору № должника С.К.М., ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 13.03.2023 года возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава-исполнителя О.Т.А.считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя О.Т.А. заключается в следующем: в соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель О.Т.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просит признать незаконными бездействия судебного пристав-исполнителя <адрес> РОСП О.Т.А. в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 13.03.2023 по 11.09.2023 г.; об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП О.Т.А. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения).

Представитель административного истца М.Ж.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности эти причин.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва Х.Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Заинтересованное лицо С.К.М. извещался по последнему месту жительства, курьером составлен акт о том, что со слов соседа переехал в <адрес>.

Суд рассматривает дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Поскольку административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства, имеющее длящийся характер, срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5 Закона об исполнительном производстве и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Часть 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона об исполнительном производстве.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона об исполнительном производстве. Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено в судебном заседании, исполнительной надписью нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный нотариусом У.О.А. с должника С.К.М. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженности по кредитным платежам, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 234 883,85 руб.

13.03.2023 года судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> Х.Т.А. на основании данной исполнительной надписи возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника С.К.М. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Как следует из материалов исполнительного производства, за период с 13.03.2023 г. по 20.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства с целью получения сведений о должнике и принадлежащем ему имуществе, направлены запросы в ФНС России, в Подразделение ГИБДД ТС МВД России, ГУВМ МВД России, Главное управление по вопросам миграции МВД России, ЗАО «Сирена-Трэвел», ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ЕГР ЗАГС, Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Росреестр о предоставлении сведений об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных, о наличии в банках счетов, денежных средств, о наличии автомототранспорта, о государственной регистрации акта гражданского состояния о заключении брака, о перемене имени, о размере пенсии застрахованного лица, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), о наличии недвижимого имущества, на которые поступили ответы об отсутствии запрашиваемых сведений. Направлялись запросы о месте жительства и месте регистрации должника.

Совершены исполнительные действия в виде выезда по регистрации и по месту фактического жительства должника С.К.М., о чем составлены акты. Кроме того, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иные кредитной организации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества по состоянию на 09.06.2023 С.К.М. принадлежит на праве общей долевой собственности от 25.04.2023 земельный участок и жилое здание по адресу: <адрес>.

13.06.2023 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> Х.Т.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на земельный участок и жилое здание по адресу: <адрес>.

В собственности у должника движимого имущества нет, пенсии нет, иного дохода нет, на счетах денег нет.

11.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении должника по выезду за пределы Российской Федерации, срок до 11.02.2024 г.

21.08.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по известным адресам места жительства должника (<адрес>), из акта о совершении исполнительных действий следует, что со специалиста администрации <адрес> Х.С.К. должник по указанным адресам не проживает, после окончания школы уехал из сумона, по данному адресу проживают родственники должника С.К.Х., которая в основном живет на чабанской стоянке, дома редко бывают. Дом по адресу <адрес> был закрыт.

Также имеется справка с администрации сельского поселения сумона <адрес> кожууна Республики Тыва от 23 августа 2023 г. о том, что С.К.М. действительно не проживает по адресу: <адрес>.

20.09.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по известным адресам места жительства должника (<адрес>), из акта о совершении исполнительных действий следует, что со специалиста администрации <адрес> Х.С.К. должник по указанным адресам не проживает, после окончания школы уехал из сумона, по данному адресу проживают родственники должника С.К.Х., которая в основном живет на чабанской стоянке, дома редко бывают. Дом по адресу <адрес> был закрыт.

25.09.2023 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> О.Т.А. составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

25.09.2023 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> О.Т.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 13.03.2023, сумма взыскана по ИП в размере 0,35 руб. В ходе исполнения установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя О.Т.А. нарушены права, свободы и законные интересы взыскателя, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не установлено.

Проанализировав комплекс осуществленных судебным приставом-исполнителем мер, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> в рамках принудительного исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае материалами исполнительного производства подтверждается последовательное совершение действий по установлению имущественного положения должника, принятие мер к обращению взыскания на денежные средства должника в банках.

Неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме не находится в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, поскольку сведений об имуществе должника, за счет которого возможно скорейшее исполнение судебного постановления, не имеется.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> О.Т.А. приняла все надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. В материалах исполнительного производства имеются документы, которые подтверждают совершение судебным приставом-исполнителем всего комплекса эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, что соответствует положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А., УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А., выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.

Председательствующий А.М. Куулар