Решение № 12-149/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-149/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 15 октября 2020 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе юридического лица -администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении: администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>, адрес: <адрес>, пгт.Славянка, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 13.07.2020 администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5. КоАП РФ, по которой юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главой администрации Славянского городского поселения (далее СГП) Хасанского муниципального района Приморского края ФИО1 подана в суд жалоба на постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 13.07.2020 отменить. В обоснование указывает на то, что администрацией были приняты все меры по недопущению установленных в ходе проверки недостатков, а именно 26 февраля 2020 г. заключен муниципальный контракт № (ИКЗ №) для выполнения работ по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Славянского городского поселения, в число которых входят и работы по установке дорожных знаков. Дорожный знак 5.19.1, 5.19.2, стойка которого погнута, установленный в районе <адрес> в <адрес>, хорошо виден с дорожного полотна на расстоянии более 100 метров. Дорожный знак 5.19.1, 5.19.2, установленный в районе <адрес> в <адрес> является дублирующим, был опрокинут неустановленными лицами.

Порядок установки дорожных знаков «Пешеходный переход» установлен п.5.6.24 ГОСТ Р52289-2004 и применяется при обозначении мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. В районе <адрес> в пгт. <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены по обе стороны пешеходного перехода, установка дополнительных знаков не предусмотрена правилами дорожного движения. На перекрестке улиц Молодежная - Станислава Черного дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» находился в лежачем состоянии, был сбит неустановленным транспортным средством, требовалась его замена. Кроме того, судом не был учтен факт введения режима ЧС на территории Приморского края, связанный с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV) и закрытия границ с Китайской народной республикой. Постановлением губернатора Приморского края от 18 марта 2020 г. 321-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» было рекомендовано приостановить предпринимательскую деятельность. В связи с указанным обстоятельством были прекращены поставки материала для изготовления дорожных знаков, о чем производитель уведомил подрядчика, и приостановил свою деятельность.

В судебное заседание представитель администрации СГП не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» раскрывается понятие безопасности дорожного движения, в соответствии с которым это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 4 статьи 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 ст. 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно положениям ч.1 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения N 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствие с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» на орган местного самоуправления, в частности на городское поселение, возлагается обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности.

Группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на улицах и дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний устанавливает "ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 121-ст).

Из материалов дела, следует, что 25 мая 2020 г. и 26 мая 2020 г. в ходе обследования дорог в пгт. <адрес> должностными лицами, осуществляющими надзор в области безопасности дорожного движения выявлены нарушения, допущенные в связи с ненадлежащей установкой дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, 2,4 в <адрес>. По указанному факту юридическому лицу - администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> вынесены предписания № Д -056, Д-058, Д- 060 и установлен срок исполнения (соответственно) до 18 час. 00 мин. 28 мая 2020 года.

29 мая 2020 г. должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району производилось контрольное обследование указанных выше участков муниципальной дороги по результатам которых установлено, что предписания юридическим лицом не выполнены, что следует из составленных актов.

С учетом вышеизложенных норм, закон не исключает возможности привлечения к административной ответственности юридическое лицо –администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Суд соглашается с выводом мирового судьи в том, что для выполнения предписаний должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району администрации Славянского городского поселения совершать совокупность действий по размещению заказов на поставку работ и услуг, заключать муниципальные контракты в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не требовалось.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении администрации Славянского городского поселения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановлением мирового судьи, администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края правомерно привлечена к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судом. Приведенные доводы не опровергают наличие в действиях администрации Зарубинского городского поселения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что мировым судом допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является правовым основанием к отмене принятого по делу постановления.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе о несогласии с оценкой мирового судьи обстоятельств, изложенных администрацией СГП об установке дорожных знаков в достаточном количестве, также не являются основанием для отмены судебного решения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 13.07.2020 по делу № 5-564/2020-90 в отношении администрации Славянского городского поселения о назначении административного наказания вынесено обоснованно, оснований для его отмены нет, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 13.07.2020 по делу № 5-564/2020-90 об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края - оставить без изменения, жалобу главы администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Судья С.Ю.Волкова