Решение № 2-4988/2023 2-4988/2023~М-2227/2023 М-2227/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-4988/2023

Дело № 2-4988/2023

УИД № 23RS0002-01-2023-003746-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июля 2023 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании отказа в изменении вида разрешенного использования объекта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к администрации города Сочи о признании отказа в изменении вида разрешенного использования объекта недействительным. В обоснование исковых требований указала, что ей принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 683 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство, расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке, расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий по праву собственности истице.

Истица указывает, что фактически, принадлежащий ей жилой дом является нежилым зданием, так как соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым объектам недвижимого имущества. Строение не используется для проживания, а используется как нежилое здание, что не противоречит Правилам землепользования и застройки города Сочи, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метро, в которой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – предпринимательство является разрешенным.

С целью приведения в соответствие документов на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, ФИО1 обратилась в администрацию города Сочи с заявлением об изменении назначения здания с «жилого дома» на «нежилое здание», где ей был дан отказ от 14.04.2023 № 3 021.01-18П-3234/23 со ссылкой, на отсутствие регламентов по переводу нежилых зданий в жилые и жилых зданий, в нежилые.

Полагая, что отказ является необоснованным, просила суд, признать жилой дом с кадастровым номером №, этажность: 3, в том числе подземных: 0, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <...>, «нежилым зданием». Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю по заявлению ФИО1, внести изменения в технические характеристики объекта, содержащиеся в ЕГРН о жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский <адрес>, в части указания назначения – «нежилое здание», и площади объекта, на основании судебного акта, как основного документа, без истребования дополнительной документации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала, просила иск удовлетворить по основаниям в нем указанным, с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы.

Представители администрации города Сочи в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о вручении повестки. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о вручении повестки. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Материалами дела установлено:

ФИО1 принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 683 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <...>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельном участке, расположен принадлежащий истице по праву собственности жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 772,2 кв.м., этажность: 3, в том числе подземных: 0, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что истец использует жилой дом, как нежилое здание, строение не используется для постоянного проживания.

Суд полагает, что данное использование не противоречит Правилам землепользования и застройки города Сочи, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, в которой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – предпринимательство является разрешенным.

Из чего следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соответствует назначению здания.

Как установлено в судебном заседании, истцом предпринимались меры по изменению вида разрешенного использования жилого дома с кадастровым номером №.

Между тем, при обращении в администрацию города Сочи с заявлением об изменении назначения здания с «жилого дома» на «нежилое здание», ФИО1 было отказано, что подтверждается ответом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 14.04.2023 № 021.01-18П-3234/23 со ссылкой, на отсутствие регламентов по переводу нежилых зданий в жилые и жилых зданий в нежилые.

При таком положении, суд приходит к выводу, что отказ является необоснованным и нарушающим права и законные интересы по использованию объекта капитального строительства в соответствии с его фактическим назначением.

Для определения возможности изменения назначения объекта капитального строительства, по гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения ООО Центр строительной экспертизы от 27.06.2023, обследуемый объект с кадастровым номером №, полностью самостоятельный, не является частью жилого дома, используются для временного проживания граждан, по объемно планировочным решениям классифицируется как нежилое здание, согласно технического плана общей площадью 806,8 кв., количеством этажей 3. В соответствии с Федеральным Законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание идентифицируется, как: назначение – нежилое здание. Принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности, которых влияют на их безопасность – нет. Возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения – сейсмичность площадки строительства 8 баллов. Принадлежность к опасным производственным объектам – нет. Пожарная и взрывопожарная опасность: степень огнестойкости – II. Наличие помещений с постоянным пребыванием людей – нет. Уровень ответственности – нормальный. Класс в результате реализации террористических угроз – 3. Срок эксплуатации здания – не менее 50 лет. При этом назначение здания не соответствует сведениям кадастрового учета, где здание с кадастровым номером №, значится как «жилое», наименование: «жилой дом», но фактическое назначение объекта- нежилое. Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство, используется в соответствии с видом его разрешенного использования, так как расположенное на нем здание фактически представляет собой нежилое. Кроме того, земельный участок кадастровым номером № расположен в территориальной зоне ««Ж-2» -малоэтажная жилая застройка, в которой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – «предпринимательство» является разрешенным. Здание с кадастровым номером № является нежилым, выполнено его инженерно-техническое обследование и сопоставление результатов обследования (фактического состояния) с нормативно-технической документацией. В части проведенного исследования объект исследования соответствует СНиП 118.13330.2022 Общественные здания и сооружения Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. В части проведенного исследования при эксплуатации объекта исследования, соблюдены требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Эвакуационные пути и выходы. Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479. Конструктивные элементы здания, выполнены в соответствии: СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений» Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с изменениями №1, 2,3); СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции» (Актуализированная редакция СНиП II-22-81*); СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87, СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции». В части проведенного исследования при строительстве объекта исследования, соблюдены требования сейсмических норм и правил, а именно соблюдены требования СП 14.13330.2018, актуализированная редакция СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»; СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям. Путем проведения экспертного исследования и сопоставляя с действующими нормативно-техническими документами, установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № выстроен с соблюдением строительных норм и технических регламентов, с учетом рельефа участка застройки и визуально не является явно выраженным источником загрязнения окружающей среды, на момент экспертизы права и охраняемые законом интересы лиц не нарушает. Подъезд машин МЧС, пожарной техники на случай форс-мажорных обстоятельств к зданию, обеспечен. Согласно результатам обследования, несущая способность конструкций здания обеспечена. По результатам проведенного исследования было установлено, что в конструкциях объекта исследования деформаций, дефектов и подвижек, в виде трещин, прогибов, перекосов, отклонений от вертикали оползневого или конструктивно-технического характера на момент проведения экспертизы не выявлено, на момент осмотра Объект Исследования не грозит обрушением, следовательно не угрожает жизни и здоровью граждан.

Объект Исследования отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Статьи 7. «Требования механической безопасности», Статьи 8. «Требования пожарной безопасности» в соответствии с изложенными факторами отсутствует угроза обрушения, следовательно, не создаётся угроза жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта оценивается судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, которым оно не противоречит.

С учетом фактического назначения объекта исследования – «нежилое здание», указанного в заключении эксперта, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы, по следующим основаниям:

Пунктом 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, определен основополагающий признак жилого помещения - жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Таким образом, исходя из буквального толкования ЖК РФ "переводом помещения из жилого фонда в нежилой" является изменение функциональной принадлежности помещения, его основной характеристики - предназначения.

В ст. 288 ГК РФ указано, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно п. п 1,2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

В соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В Определении от 21 декабря 2000 г. N 262-О КС РФ указывалось, что ст. 288 ГК не препятствует собственнику размещать в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения, организации, указывая в качестве условия такого размещения лишь на необходимость перевода помещения из жилого в разряд нежилых в порядке, определенном жилищным законодательством. Законодательно установленное требование перевода жилого помещения в нежилое, обусловленное определенными целями использования помещения, а также необходимостью защиты интересов других лиц, само по себе - вне связи с тем, на каких условиях и в каком порядке оно осуществляется, - не может рассматриваться в качестве положения, ущемляющего права граждан, закрепленные в ст. ст. 34 и 35 Конституции РФ.

Согласно Приказу Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" нежилые помещения рассматриваются как часть жилых зданий, но в Инструкции употребляется также понятие нежилого здания, под которым понимается предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: вступившие в законную силу судебные акты.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 к администрации города Сочи обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи о признании отказа в изменении вида разрешенного использования объекта недействительным - удовлетворить.

Признать жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 806,8 кв., этажность: 3, в том числе подземных: 0, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, «нежилым зданием».

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю по заявлению ФИО1, внести изменения в технические характеристики объекта, содержащиеся в ЕГРН о жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в части указания назначения и наименования – «нежилое здание», а также площади объекта, указать площадь здания – 806,8 кв.м., на основании судебного акта и технического плана, как основного документа, без истребования дополнительной документации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-