Решение № 77-523/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 77-523/2025

Судья Чуракова Н.А. Дело № 77-523/2025


РЕШЕНИЕ

г. Киров 12 августа 2025 года

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Кирова ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 27 марта 2025 года № и решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 02 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Киров»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 27 марта 2025 года № администрация муниципального образования «Город Киров» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 23 июня 2025 года постановление о назначении административного наказания было оставлено без изменения, а жалоба администрации муниципального образовании «Город Киров» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО3 просит отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу. Полагает, что администрация г. Кирова принимала активные меры для исполнения судебного решения, а именно: ПОДД утвержден 04.10.2024 Технические паспорта в отношении автомобильной дороги от ул. Веселой до ул. Г-ны пос.Дороничи, Г-ны, Бытовому проезду, ул. Центральной от 11.03.2024 года. разработаны в рамках МК№ Ф. 2024.000266 от 20.01.2025. Заключен муниципальный контракт № Ф.2024.001913 от 20.01.2025 на разработку технических паспортов, в том числе в отношении автомобильной дороги по ул. Веселой, срок выполнения работы до 01.08.2025. Кроме того приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения.

Защитник администрации муниципального образования город Киров ФИО1, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте проведения которого уведомлены должным образом. В жалобе представителя администрации г. Кирова – ФИО1 имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

При таком положении, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Кирова от 26.03.2024 на администрацию МО «Город Киров» возложена обязанность – утвердить проект организации дорожного движения на участок автомобильной дороги от ул. Веселой до ул. Г-ны пос. Дороничи г. Кирова в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от 30.07.2020 № 274 в срок до 01.07.2024 и организовать разработку технических паспортов автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст. в отношении автомобильной дороги от ул. Веселой до ул. Г-ны <...> Г-ны, Бытовому проезду, ул. Центральной пос. Дороничи г. Кирова в срок до 01.11.2024.

Решение суда вступило в законную силу 28.04.2024.

05.07.2024 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС № от 03.05.2024 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника — администрации МО «Город Киров». Должнику установлен срок для добровольного исполнения пять дней.

Постановление получено должником 08.07.2024.

13.12.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2025

Постановление получено должником –18.12.2024.

31.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного - 25.02.2025.

Согласно акту совершений исполнительных действий от 26.02.2025 до указанного срока требования исполнительного документа должником не исполнены.

20.03.2025 в отношении администрации МО «Город Киров» судебным приставом-исполнителем составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого начальником отделения - старшим судебным приставом СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 27.03.2025 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 02.06.2025 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" введена в действие ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, являющаяся специальной, которой предусмотрена ответственность для должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Ответственность юридического лица за указанные действия не предусмотрена.

Федеральный закон вступил в законную силу 11 августа 2025 года.

Одновременно вступил в законную силу Федеральный закон от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым исключена возможность взыскания исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Приведенные законоположения исключают возможность привлечения органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера как по ч. 1 ст. 17.15, так и по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Об исключении привлечения к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера должников-бюджетополучателей, в частности, говорится в пояснительной записке к законопроекту «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Администрация города Кирова в соответствии с Уставом г. Кирова относится к органам местного самоуправления.

Согласно положениям ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральные законы №№ 272-ФЗ и 273-ФЗ бесспорно улучшают положение администрации города Кирова, как органа местного самоуправление, возможность привлечения которого к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в настоящее время невозможна.

На основании изложенного постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 27 марта 2025 года №-АП и решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 02 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Киров», подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 27 марта 2025 года № и решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 02 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Киров» отменить, прекратить производство по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Мосеев