Решение № 2-4254/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-4254/2025

№ 2-4254/2025

36RS0004-01-2025-004240-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.11.2025 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Нефедова А.С.,

при секретаре Дрыгалевой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах ФИО1 к бюджетному учреждению Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Аннинского района Воронежской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с иском к Министерству здравоохранения Воронежской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, указав, что прокуратурой Аннинского района по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка исполнения законодательства о лекарственном обеспечении граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ в БУЗ ВО «Аннинская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>. В процессе лечения 19.12.2024 <данные изъяты> ФИО2 БУЗ ВО «Воронежский областной онкологический диспансер» ФИО1 назначен лекарственный препарат с МНН <данные изъяты>. 20.01.2025, 26.02.2025 лечащим врачом БУЗ ВО «Аннинская районная больница» ФИО1 выписан лекарственный препарат с <данные изъяты>. Рецепт на препарат <данные изъяты>. от 20.01.2025 и 26.02.2025 принят на отсроченное обслуживание в аптеку № № 39 БУ ВО «ВЦККОЛС» и не отоварен, рецепт сдан в БУЗ ВО «Аннинская районная больница» по истечению срока действия. БУЗ ВО «Аннинская районная больница» не смотря на отсутствие препарата, замена препарата на иной с аналогичным действующим веществом не произведена. В связи с чем ФИО1 вынужден был приобрести лекарственный препарат «<данные изъяты> мг. дважды в аптеке «Экона» (номер заказа: №), расположенной по адресу: <адрес> в аптеке ООО «Ригла» (номер заказа: №) расположенной по адресу: <адрес>» через интернет-сайт. Оплата производилась за безналичный расчет. Вследствие неисполнения Министерством здравоохранения Воронежской области возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бесплатно необходимым лекарственными препаратами причинен ущерб в сумме 7986 руб. 00 коп. в связи с самостоятельной закупкой необходимых препаратов, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из банка об оплате. Указанный ущерб подлежит возмещению ответчиком в пользу истца.

На основании изложенного просит:

Взыскать с Министерства здравоохранения Воронежской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, понесенные на приобретение лекарственного препарата, расходы на общую сумму 7986 руб.00 коп.

Взыскать с Министерства здравоохранения Воронежской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 29.07.2025г. произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства здравоохранения Воронежской области на надлежащего БУ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств», гражданское дело передано по подсудности в Советский районный суд г. Воронежа.

Прокурор Аннинского района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель ответчика БУ ВО "Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Представители третьих лиц Министерство здравоохранения Воронежской области, БУЗ ВО "Аннинская районная больница" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7). В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан), согласно статье 4 которого охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан). Статьей 29 названного закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> с 24.03.2017г. бессрочно (л.д. 17), состоит на диспансерном учете с 13.02.2017 года в БУЗ ВО «Аннинская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 30).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Названный закон, определяя социальную защиту инвалидов как систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную поддержку инвалидов как систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения, устанавливает, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статьи 2 и 13).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, относящий инвалидов I группы, неработающих инвалидов II группы, детей - инвалидов в возрасте до 18 лет к самостоятельной группе населения, которой все без исключения лекарственные средства по медицинским показаниям по рецептам врача при амбулаторном лечении предоставляются бесплатно.

Согласно п. 11 "Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения" (утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н) отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Согласно п. 19 "Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (утв. Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020) в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

В процессе лечения 19.12.2024 врачом-онкологом ФИО2 БУЗ ВО «Воронежский областной онкологический диспансер» ФИО1 назначен лекарственный препарат с <данные изъяты> (л.д. 16).

23.12.2024, 20.01.2025, 26.02.2025, 10.04.2025 лечащим врачом БУЗ ВО «Аннинская районная больница» ФИО1 выписан лекарственный препарат с <данные изъяты> мг. (л.д. 30). Рецепт на препарат <данные изъяты>. от 20.01.2025 и 26.02.2025 принят на отсроченное обслуживание в аптеку № № 39 БУ ВО «ВЦККОЛС» и не отоварен, рецепт сдан в БУЗ ВО «Аннинская районная больница» по истечению срока действия. БУЗ ВО «Аннинская районная больница» не смотря на отсутствие препарата, замена препарата на иной с аналогичным действующим веществом не произведена.

В связи с чем ФИО1 вынужден был приобрести лекарственный препарат <данные изъяты>. дважды в аптеке «Экона» (номер заказа: №), расположенной по адресу: <адрес> в аптеке ООО «Ригла» (номер заказа: №) расположенной по адресу: <адрес> через интернет-сайт (л.д. 22, 25, 26, 27, 28, 39). Оплата производилась за безналичный расчет (л.д. 23, 24).

«<данные изъяты>» включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (утв. Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р).

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 N 2353 утверждена "Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", в третьем разделе которой предусмотрено обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи и медицинскими изделиями.

В разделе 5 указанной Программы, предусматривающем источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в "Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на территории Воронежской области", утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 26.12.2023 N 972. В п. 5 названной Программы предусмотрено, что льготное лекарственное обеспечение граждан при амбулаторном лечении в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" осуществляется согласно стандартам оказания медицинской помощи в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами отнесена к функциям Министерства здравоохранения Воронежской области (п. 3.1.2 "Положения о министерстве здравоохранения Воронежской области"). Министерство от имени Воронежской области может выступать учредителем подведомственных государственных учреждений, утверждать их уставы (п. 1.9 названного Положения).

Министерство здравоохранения Воронежской области от имени Воронежской области осуществляет полномочия учредителя Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (БУ ВО «ВЦККОЛС»).

Согласно п. 2.1 Устава БУ ВО «ВЦККОЛС», обеспечение граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания – отнесено к основным целям создания Учреждения.

Обеспечение граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, и последующий отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания за счет средств бюджетов всех уровней – отнесено к основным видам деятельности БУ ВО «ВЦККОЛС» (п. 2.3 Устава).

В случае ненадлежащего исполнения уполномоченной фармацевтической организацией обязательств по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на их бесплатное получение, что привело к необходимости приобретения гражданином из числа названных лиц лекарственного препарата за счет собственных средств, понесенные таким гражданином расходы могут быть возмещены за счет фармацевтической организации (п. 4 "Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Аннинского района Воронежской области, действующего в интересах ФИО1 о взыскании с БУ ВО «ВЦККОЛС» в пользу ФИО1 понесенных расходов на приобретение лекарственного препарата в сумме 7 986 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 указано, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 разъяснено, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 разъяснено, что при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.

Законодатель, закрепляя право на компенсацию морального вреда, не устанавливает единого метода оценки физических и нравственных страданий, не определяет конкретный размер компенсации, а предоставляет определение размера компенсации суду. Компенсация морального вреда должна возместить потерпевшему понесенные им физические и нравственные страдания.

При этом следует учитывать, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания в разумных размерах.

Каких-либо доказательств и пояснений, обосновывающих требуемый размер компенсации морального вреда 10 000 руб., стороной истца не представлено.

При этом материалами дела подтверждается, что ФИО1 бесплатно получал лекарственное средство «Бусерелин» 10.04.2025г., 02.10.2025г., а на момент обращения прописанный препарат в аптеках отсутствовал, и в последующем истец была вынужден приобрести препарат за собственные средства. Покупка указанных лекарственных средств не сопряжена с какими-либо сложностями, они дефицитными не являются, а потому доводы стороны истца о субъективной оценке страданий ФИО1 в 10 000 руб. суд находит надуманными. Компенсация морального вреда должна быть адекватной обстоятельствам его причинения.

В данном случае следует также учитывать, что ответчик является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией; финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета (п. 1.2, п. 1.14 Устава). Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, обязанность по соблюдению предусмотренных законом требований разумности и справедливости должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы потерпевшему максимально возмещался причиненный моральный вред и чтобы выплата компенсации морального вреда одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, не допускала неосновательного обогащения потерпевшего.

Учитывая вышеприведенные фактические обстоятельства и принимая во внимание, что в последующем истец получал необходимый препарат, что подтверждается информацией о рецептах, из которой усматривается, что ФИО1 неоднократно был отпущен препарат «Бусерелин» 10.04.2025г., 02.10.2025г. (л.д. 100) суд приходит к выводу о взыскании с БУ ВО «ВЦККОЛС» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., считая указанную сумму соразмерной тем нравственным страданиям, которые были причинены в связи с несвоевременным обеспечением его лекарственными препаратами при наличии права на их бесплатное получение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы, понесенные на приобретение лекарственных средств, в размере 7986 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, а всего 8986 /восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Нефедов

Мотивированное решение составлено 19.11.2025 года