Решение № 2А-775/2018 2А-775/2018~М-664/2018 М-664/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-775/2018

Дело № 2а-775/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 04 сентября 2018года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю к Некоммерческой Ассоциации жилищных организаций Дальнегорского городского округа «Единство» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым обратилось Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю, указав, что Некоммерческая организация Ассоциация жилищных организаций Дальнегорского городского округа «Единство» (далее – Организация) зарегистрирована 12.02.2010 г., о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №

В соответствии с федеральным законом «О некоммерческих организациях» и в соответствии с пунктом 65 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, Управлением Минюста России по Приморскому краю (далее - Управление) — осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Организации установлено следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 32 федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 г. № 72 (с учетом положений пункта 3.1 статьи 32 вышеназванного федерального закона), срок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

Организация отчеты за 2012-2015 годы по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2013-2016 годах с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в Управление не представила.

22.11.2017 г. Управлением в адрес Организации вынесено предупреждение за № 25/3-27/447, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения. Данное предупреждение получено Организацией 29.12.2017 г., однако документы, подтверждающие устранение нарушений законодательства РФ Организацией в Управление не представлены. Срок исполнения предупреждения истёк 29.01.2018 г.

Кроме того, изучение материалов учетного дела Организации показало, что в нарушение требований пункта 3 (п. 3.1) статьи 32 федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией документы, содержащие отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016 год, по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 г. № 72, или информацию о продолжении деятельности в 2017 году в Управление не представлены.

Изложенное свидетельствует о неоднократных нарушениях Организацией требований действующего законодательства РФ, за которые ей выносилось предупреждение об их устранении.

Просит ликвидировать Некоммерческую организацию Ассоциациюжилищных организаций Дальнегорского городского округа «Единство» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в их отсутствии.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27 сентября 2016 года, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Доводов о том, что представитель административного ответчика и заинтересованного лица не получили почтовое извещение по уважительной причине суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, у суда не имеется препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица, явка которых обязательной судом не признавалась.

Представитель заинтересованного лица – УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился. До начала процесса представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Представил пояснения по иску, где указал, что согласно данных налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.08.2018 г. административный ответчик задолженности по налоговым обязательствам не имеет. Не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

Конституция РФ, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию РФи законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 32 федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции РФ либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ и ч.1 ст.44 федерального закона "Об общественных объединениях").

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административным ответчиком не представлялись в Управление Минюста России по Приморскому краю отчеты за 2012-2015 годы по утвержденным законодательством РФ формам № ОН0001 и № ОН0002, информация о продолжении своей деятельности в 2013-2016 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 федерального закона «О некоммерческих организациях».

22.11.2017 г. административным истцом в адрес административного ответчика вынесено предупреждение за № 25/3-27/447, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения. Данное предупреждение получено административным ответчиком 29.12.2017 г., однако документы, подтверждающие устранение нарушений законодательства РФ им в Управление не представлены. Срок исполнения предупреждения истёк 29.01.2018 г.

Кроме того, в нарушение требований п. 3 (п.3.1) ст.32 федерального закона «О некоммерческих организациях» административным ответчиком документы, содержащие отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016 год, по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 г. № 72, или информацию о продолжении деятельности в 2017 году в Управление не представлены.

Изложенное свидетельствует о неоднократных нарушениях административным ответчиком требований действующего законодательства РФ, за которые ответчику выносилось предупреждение об их устранении.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Управлением Минюста России по Приморскому краю, но и до настоящего времени.

В соответствии с абз.3 ст. 44 федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 61-64 ГК РФ, ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Некоммерческой Ассоциации жилищных организаций Дальнегорского городского округа «Единство» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Ассоциациюжилищных организаций Дальнегорского городского округа «Единство», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный № от 12.02.2010 г., ИНН №).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Кухта