Решение № 2-775/2018 2-775/2018 ~ М-738/2018 М-738/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-775/2018

Дело № 2-775/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Ленинградская 19 июня 2018 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.,

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием истца - представителя прокуратуры Ленинградского района Мороз В.В.

представителя ответчика администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО1, действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской Ленинградского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район об обязании устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.30.49-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий и выполнение мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия въезда и внутренней территории детского сада,

УСТАНОВИЛ

Прокурор в обоснование заявленных исковых требований указывает, что проведенной прокуратурой Ленинградского района проверкой соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, установлено нарушение законодательства, проявляющееся в несоблюдении санитарных норм и правил, нарушающих права детей на услуги, оказываемые дошкольным образовательным учреждением, и на безопасное пребывание на прогулке. Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия въезда и внутренней территории МБДОУ детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской и обязать администрацию МБДОУ детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем выполнения мероприятий, направленных на восстановление асфальтового покрытия въезда и внутренней территории детского сада за счет выделенных бюджетных средств.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинградского района поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ленинградский район в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражала, пояснив, что на данный момент в бюджете не имеется денежных средств для направления их на восстановление асфальтового покрытия территории детских садов.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район в судебном заседании не возражала в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок под существующим зданием и сооружением МБДОУ детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, общей площадью 10590 кв.м., расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № <...> принадлежит детскому саду № 5 на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно постановлению администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2. Устава МБДОУ детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Учредителем МБДОУ детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район является муниципальное образование Ленинградский район.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила и нормативы СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года № 26, содержат требования к оборудованию и содержанию территории дошкольных образовательных организаций.

Пунктом 3.21 СанПин 2.4.1.3049-13 установлено, что въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

В соответствии с п. п.2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а так же создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной деятельности.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Однако, как установлено в судебном заседании, в нарушение действующего законодательства асфальтовое покрытие въезда со стороны <адрес>, асфальтовое и плиточное покрытие дорожек МБДОУ детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской разрушено, имеются многочисленные выбоины, трещины, ямы. Состояние покрытия доставляет массу неудобств детям, посещающим детский сад, их родителям, сотрудникам. Неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия детского сада становится потенциальной угрозой травматизма. Несоблюдение санитарных норм и правил нарушает права детей на услуги, оказываемые дошкольным образовательным учреждением, и на безопасное пребывание на прогулке.

В соответствии с п. 3,11 ст. 15 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми; содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а так же осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обстоятельства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Ленинградского района.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия въезда и внутренней территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район.

Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 5 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-фЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем выполнения мероприятий, направленных на восстановление асфальтового покрытия въезда и внутренней территории детского сада за счет выделенных бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: Минко В.В.