Постановление № 5-495/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-495/2021

УИД 11RS0010-01-2021-001132-52

Дело № 5-495/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 08 июня 2021 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, **.**.** г.р., уроженца по адресу ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: по адресу ..., Республика Коми, ...,

установил:

22.04.2021 помощником оперативного дежурного ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 22.04.2021 в 10 час. 50 мин. ФИО1 находясь в общественном месте возле дома № 12/2 по ул. Мира г. Сыктывкара, то есть на территории, где Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 введен режим повышенной готовности, при задержании сотрудниками полиции в связи с наличием в отношении него повода к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имел при себе документов, удостоверяющих его личность, тем самым нарушил пп. «д» п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года.

Ввиду повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 данного Кодекса.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом посредством направления СМС-извещения (согласно отчету об извещении сообщение доставлено 17.05.2021) с учетом имеющегося в материалах дела письменного согласия на извещение о дате и времени судебного заседания посредством СМС-сообщения.

Представитель административного органа в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), наличия сведений о надлежащем извещении участников процесса о месте и времени рассмотрения дела, в отсутствие ходатайств об отложении его рассмотрения, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ об административных правонарушения дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрены ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу ст.ст. 2, 10 названного Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (в ред. от 31.01.2020) в перечень социально значимых заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) В 34.2).

Статьей 31 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия. Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ».

В силу п. 1 Указа Главы РК от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (вместе с «Порядком передвижения лиц и транспортных средств на территории Республики Коми в период действия режима повышенной готовности», «Перечнем противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19») с 00.00 ч. 16 марта 2020 г. для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ».

На основании пп. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные пп. «в» настоящего пункта и пп. «б» и «в» п.4 настоящих Правил.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

22.04.2021 в 10 час. 50 мин. ФИО1, находясь в общественном месте возле дома № 12/2 по ул. Мира г. Сыктывкара, то есть на территории, где Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 введен режим повышенной готовности, при задержании в связи с наличием повода к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, не имел при себе документов, удостоверяющих его личность, тем самым нарушил пп. «д» п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 2 указанной статьи Кодекса.

Постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 28.01.2021 по делу № 5-100/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20.02.2021.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти обстоятельства судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, устанавливает на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении СР № 683025 от 22.04.2021, составленным в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; рапортом сотрудника полиции от 22.04.2021; протоколом об административном правонарушении от 22.04.2021 по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ; постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 28.01.2021 по делу № 5-100/2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; сведениями о лице из СПО СК: АС «Российский паспорт»; данными СООП ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару в отношении ФИО1, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с участием ФИО1, положения ст. 51 Конституции РФ, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, о чем имеется его подпись.

Тем самым действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наложение на граждан наказания в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Как следует из представленных административным органом материалов, правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выявлено при задержании ФИО1 сотрудниками полиции в связи с наличием в отношении него повода к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении от 22.04.2021. При этом в протоколе от 22.04.2021 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ имеются установленные данные паспорта ФИО1, которому вменяется, совершение хищения 22.04.2021 около 10 час. 42 мин. в гипермаркете «Магнит Семейный» по адресу: <...> Мира, г. Сыктывкар, бутылки водки «Сыктывкарская Люкс гуала» емкостью 0.7 литра, чем причинил АО «Тандер» материальный ущерб в сумме 306 руб. 50 коп. без нарушения установленных п. 20.5 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 (в ред. от 20.04.2021) ограничений, в том числе использования в общественных местах средств индивидуальной защиты - средств защиты органов дыхания (маски и иные подобные средства).

Указанные обстоятельства не исключают состав правонарушения в действиях ФИО1 и не дают оснований для признания правонарушения малозначительным. Вместе с тем, они имеют существенное значение для оценки наказуемости выявленного правонарушения, которое фактически не представило выраженной опасности для установленного порядка в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Заслуживают оценки также те обстоятельства, что ФИО1 временно не работает, в браке не состоит, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. В связи с этим предусмотренный санкцией статьи административный штраф в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей несоразмерен как характеру выявленного правонарушения, так и имущественному положению лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая данные обстоятельства, правила, установленные ст. 3.1, 3.4, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, установленные по делу конкретные обстоятельства, данные о личности ФИО1, судья находит возможным применить в его отношении административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья К.Н. Осташова